為深入貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，根據《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規定》，中央第八生態(tài)環(huán)境保護督察組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)督察組）對中國化工集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國化工）開(kāi)展了生態(tài)環(huán)境保護督察。經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準，督察組于近日向中國化工進(jìn)行了反饋。
督察認為，近年來(lái)，中國化工以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，以建立現代企業(yè)制度、促進(jìn)綠色發(fā)展為目標，將生態(tài)環(huán)境保護工作擺在更加重要的位置，取得一定進(jìn)展。
中國化工積極推動(dòng)落實(shí)國家生態(tài)環(huán)境保護決策部署，緊緊圍繞打好污染防治攻堅戰和“一帶一路”建設等重大決策部署，努力加強生態(tài)環(huán)境管理。2017年以來(lái)，累計投資30余億元，實(shí)施環(huán)保治理項目900余項。引進(jìn)海外企業(yè)凱諾斯健康安全環(huán)保（HSE）體系經(jīng)驗，基本形成集團公司、二級公司和下屬企業(yè)三級環(huán)境管理體系。深刻汲取張家口盛華化工公司“11.28”重大爆燃事故教訓，深入開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險排查，預防和降低環(huán)境風(fēng)險。努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，淘汰一批環(huán)境污染嚴重、技術(shù)落后、資源利用率低的生產(chǎn)裝置。依托所屬海外企業(yè)引進(jìn)環(huán)保新技術(shù)，在優(yōu)化產(chǎn)品結構的同時(shí)，促進(jìn)污染治理水平提升，并為化工行業(yè)發(fā)展提供借鑒，發(fā)揮示范作用。大力開(kāi)發(fā)環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品，形成一批具有良好環(huán)境效益和應用前景的環(huán)保優(yōu)勢技術(shù)。
中國化工高度重視此次督察工作，成立由集團公司主要負責同志擔任組長(cháng)的協(xié)調保障工作領(lǐng)導小組，積極配合督察，認真落實(shí)整改。截至2019年12月，督察組轉辦群眾舉報問(wèn)題已基本辦結，共計約談7人，問(wèn)責15人。
督察指出，近年來(lái)中國化工在生態(tài)環(huán)境保護方面做了一些工作，取得一定進(jìn)展，但在落實(shí)黨中央、國務(wù)院生態(tài)環(huán)境保護重大決策部署方面還不夠堅決，所屬部分企業(yè)在履行環(huán)境治理主體責任、遵守生態(tài)環(huán)境保護法律法規等方面還存在較大差距，需要引起高度重視。
一是思想認識還不到位。
中國化工對生態(tài)環(huán)境保護的重要性認識還不到位，沒(méi)有真正把生態(tài)環(huán)境保護融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展之中。集團公司一些部門(mén)和領(lǐng)導干部對我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生的歷史性變革缺乏清醒認識，對黨中央、國務(wù)院一系列生態(tài)環(huán)境保護重大決策部署未及時(shí)組織專(zhuān)題研究學(xué)習，所屬部分企業(yè)在生態(tài)環(huán)境保護方面違法違規情況還較為突出。中國化工油氣股份有限公司縱容山東昌邑石化有限公司等5家下屬企業(yè)大肆違法生產(chǎn)銷(xiāo)售不合格柴油，僅2018年就對外銷(xiāo)售80余萬(wàn)噸，硫份最高超標985倍。四川自貢?shū)欪Q化工股份有限公司、江西藍星星火有機硅有限公司等生產(chǎn)企業(yè)污水長(cháng)期超標排放，直接進(jìn)入長(cháng)江支流。
近年來(lái)，中國化工重規模擴張、輕發(fā)展質(zhì)量問(wèn)題也比較突出。截至2018年底，集團公司2004年成立以來(lái)陸續并購的69家地方國有企業(yè)中有47家已破產(chǎn)、注銷(xiāo)、停產(chǎn)或成為僵尸企業(yè)，或進(jìn)行產(chǎn)權轉讓?zhuān)z留大量突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。自貢張家壩氯堿化工有限責任公司、自貢?shū)欪Q化工股份有限公司、湖南湘維公司、貴州水晶有機化工（集團）有限公司等多家企業(yè)停產(chǎn)后固廢危廢長(cháng)期未清理到位。
中央第八生態(tài)環(huán)境保護督察組在中國化工集團下屬企業(yè)現場(chǎng)核查固體廢物處置情況
督察發(fā)現，中國化工部分下屬企業(yè)環(huán)境守法意識淡薄，2013年以來(lái)有65家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)因環(huán)境違法問(wèn)題被行政處罰，其中，濟南裕興化工有限責任公司、山東華星石油化工集團有限公司、藍星石油有限公司濟南分公司等企業(yè)因為環(huán)境違法問(wèn)題分別受到地方行政處罰40次、30次和14次。一些企業(yè)甚至屢屢沖破法律底線(xiàn)、漠視地方監管，如沈陽(yáng)石蠟化工有限公司因為環(huán)境違法違規問(wèn)題先后被行政處罰9次，累計處罰金額達219萬(wàn)元，但該企業(yè)拒不繳納罰款，并試圖向第三方環(huán)保工程公司轉嫁行政處罰責任。藍星（北京）化工機械有限公司2018年6月抗拒生態(tài)環(huán)境部組織的藍天保衛戰現場(chǎng)檢查，在檢查人員表明身份并出示執法證件后，仍然拒絕接受檢查。
二是主體責任沒(méi)有落實(shí)到位。
集團總部?jì)H有1人專(zhuān)職負責環(huán)境管理工作，藍星、農化、橡膠、昊華、新材料等所屬二級公司的安全環(huán)保部于2018年12月才成立。大慶中藍石化有限公司、青島安邦石化有限公司的三套常減壓裝置均未按照相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求關(guān)停淘汰；洛陽(yáng)駿化生物科技有限公司2013年開(kāi)工建設的年產(chǎn)30萬(wàn)噸合成氨項目仍采用限制類(lèi)“間歇氣化合成氨技術(shù)”。
2013年以來(lái)，下屬企業(yè)因生態(tài)環(huán)境違法違規問(wèn)題被處罰高達287次，但集團公司對這些情況普遍不了解、不掌握，僅對上報的36次處罰案件進(jìn)行考核扣分，對于層層瞞報漏報行為未組織糾正和查處。2018年12月，中央生態(tài)環(huán)境保護督察組公開(kāi)通報山東昌邑石化有限公司違法生產(chǎn)銷(xiāo)售不合格柴油、編造虛假材料對抗督察等問(wèn)題，中國化工沒(méi)有組織調查核實(shí)，直至此次督察進(jìn)駐后才臨時(shí)開(kāi)展調查問(wèn)責。
中央第八生態(tài)環(huán)境保護督察組在中國化工集團下屬企業(yè)現場(chǎng)核查廠(chǎng)界監測情況
中國化工部分企業(yè)的環(huán)境管理尚處于空白狀態(tài)。如安道麥股份有限公司荊州生產(chǎn)基地2013年以來(lái)外排廢水超標34次，其中總磷最高超標297倍，廠(chǎng)界臭氣超標3次。2019年1月，該企業(yè)為掩蓋將部分污水混入雨水偷排環(huán)境的違法事實(shí)，連續3次拖延、阻撓地方環(huán)境執法檢查，造成不良影響。此次督察期間該企業(yè)異味擾民問(wèn)題依然突出，群眾反映十分強烈。
三是整改落實(shí)工作不力。
在第一輪中央環(huán)保督察及“回頭看”公開(kāi)反饋意見(jiàn)中，涉及中國化工所屬企業(yè)6家。中國化工一直沒(méi)有組織推動(dòng)整改工作，導致敷衍整改、表面整改和假裝整改問(wèn)題多見(jiàn)。黑龍江昊華化工有限責任公司未按督察整改方案要求及時(shí)清理5.9萬(wàn)噸電石渣并將土地恢復原貌，而是采取“污染搬家”方式將電石渣轉移至廠(chǎng)區內堆存，且無(wú)任何防滲措施。
2018年對山東省督察“回頭看”指出濟南裕興化工有限公司違法堆存、傾倒紅石膏問(wèn)題后，該公司2019年7月將廠(chǎng)區堆存的60余萬(wàn)噸紅石膏進(jìn)行清理，但督察組隨機抽查8家處置企業(yè)，7家沒(méi)有規范儲存場(chǎng)地，1家合同企業(yè)尚不具備處置能力，污染治理淪為污染轉移。廣西藍星大華化工有限責任公司舊堆場(chǎng)仍堆存紅石膏約370萬(wàn)噸，遠超設計庫容且未采取防揚散、防流失、防滲漏等措施。
貴州天柱化工有限責任公司在渣場(chǎng)問(wèn)題整改工作中弄虛作假，故意隱瞞渣場(chǎng)未按標準建設防滲設施的事實(shí)。督察發(fā)現，該企業(yè)鋇渣未經(jīng)任何處置或檢測，直接送入渣場(chǎng)填埋，被填埋的鋇渣浸出液鋇及其化合物平均濃度高達2000毫克/升，超過(guò)入場(chǎng)填埋標準的12倍。該企業(yè)還違法建設無(wú)除塵設施的旋轉烘干窯和淘汰類(lèi)的一段式煤氣發(fā)生爐，其中一座干燥窯窯頭排放口顆粒物濃度高達6400毫克/立方米，超標212倍。
四是環(huán)境污染和風(fēng)險隱患突出。
2013年以來(lái)，江西藍星星火有機硅有限公司向未取得危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)轉移或以副產(chǎn)品名義出售黑色水解物等危險廢物約3.4萬(wàn)噸。廣西藍星大華化工有限責任公司非法轉移廢硫酸23萬(wàn)噸。江蘇安邦電化有限公司有3個(gè)揮發(fā)性有機物（VOCs）排放口非甲烷總烴濃度超標，其中乙烯利車(chē)間重排尾氣平均濃度達2400毫克/立方米，超標29倍。2013年以來(lái)，沈陽(yáng)石蠟化工有限公司因異味擾民等問(wèn)題被群眾多次重復舉報，該企業(yè)油罐車(chē)裝卸區等多處存在無(wú)組織排放問(wèn)題。
督察要求，中國化工要堅決貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，切實(shí)樹(shù)立新發(fā)展理念，全面履行生態(tài)環(huán)境保護主體責任，切實(shí)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。要加強生態(tài)環(huán)境保護監督考核和對下屬企業(yè)的日常監管，堅決承擔起社會(huì )責任和法律責任；要加大優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構調整力度，聚焦污染防治攻堅戰，切實(shí)推動(dòng)督察指出問(wèn)題的整改。要加強環(huán)境管理能力建設，充實(shí)環(huán)境管理人員，狠抓環(huán)境風(fēng)險管控，確保生態(tài)環(huán)境安全。要依規依紀依法嚴肅責任追究，對失職失責問(wèn)題，要組織深入調查，分清責任，并按有關(guān)規定嚴肅、精準、有效問(wèn)責。
督察強調，中國化工應根據督察報告，抓緊研究制定整改方案，在30個(gè)工作日內報送黨中央、國務(wù)院，整改方案和整改進(jìn)展情況要按照有關(guān)規定向社會(huì )公開(kāi)。
督察組還對督察發(fā)現的生態(tài)環(huán)境損害責任追究問(wèn)題進(jìn)行了梳理，形成了清單，已按有關(guān)程序和權限分別移交國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )及中國化工黨委。