春風(fēng)浩蕩，萬(wàn)物競長(cháng)。在“十四五”征程起航之際，3月4日下午3時(shí)，全國政協(xié)十三屆四次會(huì )議在人民大會(huì )堂開(kāi)幕，正式拉開(kāi)了2021年全國兩會(huì )的序幕，2000多名全國政協(xié)委員齊聚首都北京，為推動(dòng)國家高質(zhì)量發(fā)展建言獻策。
今年兩會(huì )，全國政協(xié)常委、中化集團黨組書(shū)記、董事長(cháng)寧高寧就落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“打好種業(yè)翻身仗”的指示提出建議。
加強種業(yè)知識產(chǎn)權立法，激勵實(shí)質(zhì)性創(chuàng )新，打好種業(yè)翻身仗
糧安天下，種鑄基石。在中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出“打一場(chǎng)種業(yè)翻身仗”后，2021年中央一號文件圍繞“全面推進(jìn)鄉村振興 加快農業(yè)農村現代化”，對種業(yè)發(fā)展作出具體部署。
保障糧食安全，關(guān)鍵在于落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”，而種子是農業(yè)芯片，是“藏糧于技”的核心載體。“打好種業(yè)翻身仗必須依靠科技創(chuàng )新，要增強科技創(chuàng )新動(dòng)力，加強知識產(chǎn)權保護勢在必行，這是保障糧食安全、打贏(yíng)種業(yè)翻身仗的先決條件。”今年全國兩會(huì )，全國政協(xié)常委、中化集團董事長(cháng)兼中國化工集團董事長(cháng)寧高寧圍繞加強種業(yè)知識產(chǎn)權立法，激勵實(shí)質(zhì)性創(chuàng )新，打好種業(yè)翻身仗提出建議。
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寧高寧表示，我國現行的《植物新品種保護條例》遵循國際植物新品種保護聯(lián)盟（UPOV）公約較早版本，對原始創(chuàng )新保護力度有待加強，對跟隨仿制性、模仿修飾性育種限制不夠嚴格，再加上種業(yè)知識產(chǎn)權法律法規的執法打擊力度有待提升，部分地區、部分品種的種子市場(chǎng)中近似性品種泛濫，在一定程度上，挫傷了市場(chǎng)主體的育種創(chuàng )新積極性。
寧高寧認為，加強知識產(chǎn)權保護，將激發(fā)我國種業(yè)科技創(chuàng )新動(dòng)力，引導企業(yè)更多的科技投入。目前，國內種子企業(yè)的全部科技投入尚不足全球種子巨頭一家企業(yè)的40%。知識產(chǎn)權保護短板也降低了我國種業(yè)的技術(shù)門(mén)檻，國內種子企業(yè)數量多達數千家。從全球來(lái)看，前十大種子企業(yè)的市場(chǎng)占有率超過(guò)60%，而國內前十大種子企業(yè)市場(chǎng)占有率還不足20%。國內種子行業(yè)集中度低、企業(yè)規模小的現狀，又進(jìn)一步限制了企業(yè)科技投入能力，形成惡性循環(huán)。
對此，寧高寧建議，應加強種業(yè)知識產(chǎn)權立法，建立實(shí)質(zhì)性派生品種保護制度，加大違法侵權懲戒力度，為育種創(chuàng )新提供法律制度保障，強化種子行業(yè)原始創(chuàng )新意識，構建種業(yè)知識產(chǎn)權保護新生態(tài)，推動(dòng)企業(yè)在種質(zhì)資源、育種技術(shù)等方面的實(shí)質(zhì)性創(chuàng )新，打好種業(yè)翻身仗。
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具體來(lái)說(shuō)，一是加快完善立法。結合國情，建議盡快修訂《種子法》和《植物新品種保護條例》。二是加大執法力度。建議主管部門(mén)牽頭建立跨部委聯(lián)合工作機制和專(zhuān)項工作組，在主管部門(mén)內部設立專(zhuān)門(mén)機構，落實(shí)統一的、貫通部省市縣的打擊種業(yè)知識產(chǎn)權違法侵權的聯(lián)合工作機制。鼓勵提供違法線(xiàn)索、加大違法侵權懲戒力度。三是加強普法宣傳。建議從源頭抓起，加強對立法和執法的宣傳，對種子侵權違法案件加大曝光，從正反兩個(gè)方面在全行業(yè)加強知識產(chǎn)權保護的意識。
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“只有在法律制度層面強化種業(yè)知識產(chǎn)權保護，加大對違法侵權的執法力度，營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新和公平競爭的環(huán)境，才能徹底改善我國種業(yè)創(chuàng )新和發(fā)展生態(tài)，推動(dòng)行業(yè)繁榮，打好種業(yè)翻身仗。” 寧高寧表示。
邁向農業(yè)發(fā)展新階段，中化集團將以堅定不移的決心和前所未有的力度，推動(dòng)國家種業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮先正達集團的綜合優(yōu)勢，為打好種業(yè)翻身仗發(fā)揮好國家隊、主力軍作用。