為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護督察的決策部署，2019年7月13日至8月13日，中央第八生態(tài)環(huán)境保護督察組對中國化工集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國化工）開(kāi)展了生態(tài)環(huán)境保護例行督察；2020年5月11日，督察組向中國化工反饋了督察意見(jiàn)。現將中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問(wèn)題整改工作情況予以公開(kāi)。
一、督察整改工作研究部署和推進(jìn)落實(shí)情況
（一）加強組織領(lǐng)導。成立“中央環(huán)保督察中國化工整改落實(shí)工作領(lǐng)導小組”，中國化工董事長(cháng)、黨委書(shū)記和總經(jīng)理、黨委副書(shū)記任組長(cháng)，中國化工其他班子成員任副組長(cháng)，中國化工各部門(mén)主要負責人、二級公司黨、政主要負責人任成員。領(lǐng)導小組下設環(huán)保督察整改專(zhuān)項工作組，統籌推進(jìn)中央環(huán)保督察問(wèn)題整改落實(shí)。各二級公司加強了環(huán)保督察整改工作組織領(lǐng)導，做到上下聯(lián)動(dòng)，比照集團公司環(huán)保督察整改工作領(lǐng)導和專(zhuān)項工作機構成立相應組織機構。中國化工班子成員對口指導各二級公司環(huán)保督察整改工作。中國化工黨委會(huì )、董事會(huì )和總經(jīng)理辦公會(huì )多次研究部署整改工作，中央環(huán)保督察中國化工整改落實(shí)工作領(lǐng)導小組每季度召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì )議，研究整改工作中遇到的問(wèn)題，部署下階段整改工作。
2021年3月31日，經(jīng)國務(wù)院批準，中國中化集團有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)中化集團）與中國化工實(shí)施聯(lián)合重組，新設由國資委代表國務(wù)院履行出資人職責的中國中化控股有限責任公司（簡(jiǎn)稱(chēng)中國中化），中化集團和中國化工整體劃入中國中化。中國中化對整改任務(wù)、措施和整改責任進(jìn)行逐項梳理并交接，確保整改工作持續有效開(kāi)展。中國中化董事長(cháng)和總經(jīng)理多次研究部署中央環(huán)保督察整改工作，強調要繼續以嚴之又嚴、細而又細的精神，切實(shí)保證各項問(wèn)題持續整改到位。
（二）壓實(shí)整改責任。對照督察反饋意見(jiàn)，以問(wèn)題為導向，逐一細化整改措施，逐件明確整改責任。將督察反饋的4大類(lèi)13個(gè)主要問(wèn)題細化分解為46項具體問(wèn)題，逐項明確責任單位、牽頭督導單位、配合督導單位、整改目標、整改措施和整改期限。公司從本級整改抓起，以上率下，帶頭整改，切實(shí)擔起整改落實(shí)的主體責任，以身作則、率先垂范，從自身改起，強力推動(dòng)，從嚴督促。各二級公司和直屬企業(yè)壓實(shí)責任，統籌推進(jìn)，確保整改任務(wù)按時(shí)高質(zhì)完成。健全完善生態(tài)環(huán)境保護督察考核機制，把按整改計劃完成中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改納入公司年度HSE責任書(shū)中。通過(guò)逐項分解工作和任務(wù)，逐級傳導壓力和責任，確保問(wèn)題整改不留死角、不留空白。
（三）強化督導檢查。對整改任務(wù)實(shí)行表格化、清單式管理，督辦落實(shí)，對典型案例和重點(diǎn)整改事項實(shí)施日報制度。每月底與各整改工作組和二級公司開(kāi)展一對一對接，逐項分析整改任務(wù)，精準施策。針對整改進(jìn)度滯后、存在敷衍現象等問(wèn)題，及時(shí)采取對接、通報、下發(fā)督辦單、約談等措施推進(jìn)整改。
（四）嚴格責任追究。對督察組指出的問(wèn)題，進(jìn)行深入調查核實(shí)，對負有生態(tài)環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)和人員不作為、亂作為的，依紀依規進(jìn)行問(wèn)責追責。同時(shí)，進(jìn)一步強化問(wèn)題整改責任追究，對整改不及時(shí)、不到位，問(wèn)題仍然突出、污染出現反彈以及被環(huán)保部門(mén)通報的企業(yè)，嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。在全系統組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域形式主義官僚主義問(wèn)題專(zhuān)項督察。
二、整改任務(wù)總體進(jìn)展情況
中央第八生態(tài)環(huán)境保護督察組反饋意見(jiàn)以來(lái)，中國化工進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)增強加快推進(jìn)生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的責任感和緊迫感。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到習近平生態(tài)文明思想上來(lái)，統一到中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)和整改要求上來(lái)。截至目前，中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見(jiàn)梳理出的46個(gè)問(wèn)題中，41個(gè)已完成整改，其余均按計劃推進(jìn)。全面完成國資委下達的環(huán)境質(zhì)量改善和主要污染物總量減排任務(wù)。2020年主要污染物排放總量持續降低，其中化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量較2019年分別下降34.6%、58.0%、19.9%和17.3%。持續提升企業(yè)合規性管理，危險廢物合規處置率達到100%，生態(tài)環(huán)境行政處罰數量下降54.2%，持續提升企業(yè)周邊社區滿(mǎn)意度。
三、采取的有關(guān)措施
（一）牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，真正把生態(tài)環(huán)境保護融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展之中。
1.加快轉變發(fā)展方式。將綠色發(fā)展與企業(yè)戰略發(fā)展緊密融合，戰略定位圍繞建設“世界一流化工企業(yè)”愿景目標，對標先進(jìn)、分析市場(chǎng)、研究行業(yè)，聚焦核心競爭力。產(chǎn)業(yè)規劃以科學(xué)至上、創(chuàng )新發(fā)展、增長(cháng)引領(lǐng)、價(jià)值創(chuàng )造、綠色可持續發(fā)展、一體化導向為核心原則，優(yōu)化全球布局，明確發(fā)展路徑。
2.加強項目建設管理。在新項目投資審批時(shí)，將是否符合環(huán)保標準作為前置條件。按照環(huán)保領(lǐng)先、技術(shù)領(lǐng)先、市場(chǎng)前景好的原則，確定一批優(yōu)勢項目。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的項目，實(shí)行一票否決，不予投資。優(yōu)先保障中央生態(tài)環(huán)境保護督察涉及的環(huán)保整改項目的資金落實(shí)。
3.積極開(kāi)展碳資產(chǎn)管理。履行公司溫室氣體排放管控責任，完成重點(diǎn)排放企業(yè)碳資產(chǎn)摸底工作，做好納入2019-2020年全國碳排放權交易配額管理的重點(diǎn)排放單位履約管理工作，督導納入單位按照國家要求做好參與全國碳排放權交易市場(chǎng)的準備、積極參與交易并完成履約。
（三）打贏(yíng)污染防治攻堅戰
1.深入開(kāi)展大氣污染防治工作。嚴格按照國家要求規范運行脫硫、脫硝、除塵、揮發(fā)性有機物治理等環(huán)保設施，確保達標排放。印發(fā)《揮發(fā)性有機物（VOCs）專(zhuān)項治理工作方案（試行）》，各單位通過(guò)開(kāi)展VOCs專(zhuān)項治理，加大重點(diǎn)企業(yè)和生產(chǎn)裝置VOCs治理力度，深化揮發(fā)性有機物污染防治精細化管理，規范開(kāi)展VOCs監測，建立揮發(fā)性有機物污染治理長(cháng)效機制。
2.深入實(shí)施碧水行動(dòng)。深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計劃，把推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展和黃河流域生態(tài)保護及高質(zhì)量發(fā)展作為嚴肅的政治任務(wù)，把抓問(wèn)題整改作為突破口建設環(huán)境友好型企業(yè)。
3.扎實(shí)推進(jìn)凈土行動(dòng)。印發(fā)《土壤污染治理工作方案》，開(kāi)展污染場(chǎng)地調查、風(fēng)險管控、治理與修復等方面工作，停產(chǎn)企業(yè)對暫不開(kāi)發(fā)利用的污染地塊，實(shí)施以防止污染擴散為目的的風(fēng)險管控。
4.加強固體廢物、危險廢物全過(guò)程管理。加強固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置的全過(guò)程管理，實(shí)現固體廢物可追溯、可查詢(xún)，并采取防治工業(yè)廢物污染環(huán)境的措施。增強危險廢物污染環(huán)境防治的責任感、緊迫感，企業(yè)落實(shí)主體責任，建立健全源頭嚴防、過(guò)程嚴管、后果嚴懲管理體系。
（四）健全完善生態(tài)文明建設長(cháng)效體制機制
完善環(huán)保管理體系，把生態(tài)環(huán)境保護納入公司各業(yè)務(wù)條線(xiàn)管理全過(guò)程，建立環(huán)保合規的管理體系。切實(shí)加強環(huán)保隊伍建設，充實(shí)生態(tài)環(huán)境管理人員力量。嚴格執行產(chǎn)業(yè)政策，淘汰落后產(chǎn)能，持續做好產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整工作。堅持科學(xué)至上，大力發(fā)展環(huán)境產(chǎn)業(yè)，加強核心技術(shù)研發(fā)，建設科研平臺，建立技術(shù)競爭優(yōu)勢，推動(dòng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。
四、下一步工作安排
（一）堅決打好污染防治攻堅戰。堅定不移推進(jìn)污染防治攻堅戰，重點(diǎn)抓好揮發(fā)性有機物、揚塵、異味治理，突出抓好廢渣專(zhuān)項整治工作，全面徹底排查到位、科學(xué)整治到位、風(fēng)險管控到位。扎實(shí)推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展和黃河流域生態(tài)保護及高質(zhì)量發(fā)展工作。堅定不移發(fā)展環(huán)境業(yè)務(wù)，以公司現有環(huán)境業(yè)務(wù)為基礎，聚焦工業(yè)環(huán)保，鼓勵扶持水、土、氣治理、重金屬治理、危廢處置等環(huán)保領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng )新，加快培育壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加大污水處理、危廢處置、土壤修復等環(huán)保基礎設施建設力度，促進(jìn)公司環(huán)境保護工作持續改善。
（二）持續擴大環(huán)保督察整改工作成果。堅持立行立改與長(cháng)期堅持相結合、治標與治本相結合，舉一反三抓整改。注重預防和治本相統一、思想整改和行動(dòng)整改相統一、問(wèn)題導向和目標引領(lǐng)相統一，堅持用系統思維、改革辦法解決問(wèn)題，以環(huán)保督察整改的持續深化，帶動(dòng)公司各項工作水平全面提升。
（三）著(zhù)力構建環(huán)保督察問(wèn)題整改長(cháng)效機制。堅持舉一反三，既解決環(huán)保督察反饋的個(gè)性問(wèn)題、具體問(wèn)題，又解決反映出的共性問(wèn)題、深層次問(wèn)題，深入剖析問(wèn)題根源，加快建章立制、堵塞管理漏洞，將整改實(shí)踐中的有益探索以制度形式固定下來(lái)，推動(dòng)形成依靠制度科學(xué)運行的長(cháng)效機制。
附件：《中國化工落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見(jiàn)整改任務(wù)清單》落實(shí)情況報告