黨的十八屆三中全會《決定》提出，“處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。這既體現(xiàn)了社會主義市場經濟的基本規(guī)律，也是完善社會主義市場經濟體制的基本要求。

資源配置是指各種生產資源（人力、物力、財力等）如何用于各種商品的生產和服務的提供（生產什么，生產多少，怎樣生產）。市場是商品交換的場所、渠道和紐帶，是商品生產者之間全部交換關系的總和。市場規(guī)律包括價值規(guī)律、供求規(guī)律、競爭規(guī)律、貨幣流通規(guī)律等。市場在資源配置中起決定性作用，是市場經濟的一般規(guī)律。

在資源配置中，既發(fā)揮市場的決定性作用，也發(fā)揮政府的宏觀調控（宏觀經濟管理）和市場監(jiān)管（微觀經濟規(guī)制）作用，是市場經濟國家的通常做法，也是現(xiàn)代市場經濟的一般規(guī)律。“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，這與現(xiàn)代市場經濟是一致的。同時，我國實行的是社會主義市場經濟體制，它是與公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度和按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度聯(lián)系在一起的，從而在宏觀調控和市場監(jiān)管上，能夠把人民的當前利益與長遠利益、局部利益與整體利益結合起來，更好地發(fā)揮政府和市場各自的優(yōu)勢，促進國民經濟持續(xù)健康發(fā)展。

在社會主義市場經濟條件下，需要正確界定市場和政府在資源配置中發(fā)揮作用的邊界和程度。凡屬市場能有效發(fā)揮作用的，政府要簡政放權、松綁支持，既不越位也不錯位；凡屬市場不能有效發(fā)揮作用的，政府則不能缺位，該管的要堅決管住管好，避免出現(xiàn)大的波動和問題。需要注意的是，在社會主義市場經濟條件下，“使市場在資源配置中起決定性作用”，并不是指市場在全部資源配置中都起決定性作用，在市場失靈的領域必須由政府發(fā)揮宏觀調控和市場監(jiān)管作用。

《決定》指出：“科學的宏觀調控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經濟體制優(yōu)勢的內在要求。”在社會主義市場經濟條件下，政府的職責和作用主要是保持宏觀經濟穩(wěn)定，加強和優(yōu)化公共服務，保障公平競爭，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進共同富裕，彌補市場失靈。因此，可將我國的資源配置區(qū)分為公共產品和服務的資源配置與非公共產品和服務的資源配置兩部分。在非公共產品和服務的資源配置中，由市場起決定性作用；在公共產品和服務的資源配置中，由政府起決定性作用。換言之，以充分發(fā)揮市場在非公共產品和服務的資源配置中的決定性作用來彌補政府失靈，以充分發(fā)揮政府在公共產品和服務的資源配置中的決定性作用來彌補市場失靈，實現(xiàn)“看不見的手”和“看得見的手”的優(yōu)勢互補，促進社會主義市場經濟持續(xù)健康發(fā)展。

“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，是不可分割的一句話。我們應不斷完善社會主義市場經濟體制，在資源配置中正確運用“看不見的手”和“看得見的手”，促進我國經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進步，努力實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢。

作者：郭飛（作者為對外經濟貿易大學中國經濟發(fā)展研究中心主任、教授）

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