國(guó)企改革走向是今年兩會(huì)議政的一個(gè)重點(diǎn)，也是國(guó)內(nèi)外特別關(guān)注、社會(huì)分歧突出、百姓憂心忡忡的重大焦點(diǎn)問題。深入推進(jìn)國(guó)企改革、貫徹兩會(huì)精神，最緊要的是要深刻理解、領(lǐng)會(huì)和落實(shí)習(xí)近平總書記在人大會(huì)議上的兩段重要講話精神。

一段是習(xí)近平在上海代表團(tuán)參加審議后講：“深化國(guó)企改革是大文章，國(guó)有企業(yè)不僅不能削弱，而且還要加強(qiáng)。”“國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)是在深化改革中自我完善，在鳳凰涅槃中浴火重生，而不是抱殘守缺、不思進(jìn)取、不思改革，確實(shí)要擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任樹立良好形象，在推動(dòng)改革措施上加大力度。”一段是在安徽代表團(tuán)參加審議時(shí)說：“發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，基本政策已明確，關(guān)鍵是細(xì)則。要吸取過去國(guó)企改革經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不能在一片改革聲浪中把國(guó)有資產(chǎn)變成牟取暴利的機(jī)會(huì)。改革關(guān)鍵是公開透明。”

這兩段話至關(guān)重要，指明了深化國(guó)企改革的總目標(biāo)、總要求、總原則、總政策，為做好這篇大文章提供了最重要的指導(dǎo)思想。

為什么國(guó)有企業(yè)只能加強(qiáng)，不能削弱？

首先，憲法不容違。我國(guó)憲法規(guī)定：“國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度”。“國(guó)有經(jīng)濟(jì)，即社會(huì)主義全民所有制經(jīng)濟(jì)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量。國(guó)家保障國(guó)有經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展。”一個(gè)“主體”，一個(gè)“全民”，說明社會(huì)主義國(guó)家與資本主義國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度性質(zhì)是有根本區(qū)別的，違憲行為不能干！有人提出要修憲，修了這一條就不是社會(huì)主義。改革只能加強(qiáng)而絕不能動(dòng)搖中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，該改的要堅(jiān)決改，不該改的永遠(yuǎn)也不能改。

其次，經(jīng)濟(jì)法則不可逆。國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，主導(dǎo)和帶動(dòng)一國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和發(fā)展，這是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的通則，是國(guó)家有效調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)、糾治市場(chǎng)失效和實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的決定性條件。沒有國(guó)有經(jīng)濟(jì)，資本主義不可能存活發(fā)展到今天。社會(huì)主義國(guó)家以公有制為主體，國(guó)有經(jīng)濟(jì)理應(yīng)比資本主義國(guó)家具有更重要的地位和發(fā)揮更重大的作用。

再次，所有制結(jié)構(gòu)不是虛的。在我國(guó)所有制結(jié)構(gòu)中堅(jiān)持公有制為主體、國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，不能只是一句無法捉摸的口號(hào)，必須從質(zhì)和量上給出科學(xué)界定。在質(zhì)上，國(guó)有資本應(yīng)能掌握優(yōu)質(zhì)的原材料、科技、人力等資源，物化為能夠適應(yīng)社會(huì)需求、高效競(jìng)爭(zhēng)運(yùn)營(yíng)、控制經(jīng)濟(jì)命脈、引領(lǐng)戰(zhàn)略發(fā)展、為國(guó)家提供較多稅利的優(yōu)質(zhì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)；在量上，國(guó)有經(jīng)濟(jì)無論是資本價(jià)值形態(tài)還是企業(yè)資產(chǎn)形態(tài)，都應(yīng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)足以保證其發(fā)揮主導(dǎo)作用的規(guī)模比例。

另外，國(guó)企作用不能否定。近年實(shí)踐證明，我國(guó)僅存不多的大型國(guó)企盡管存在不少問題，但在推進(jìn)改革開放、維系國(guó)計(jì)民生、參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)和支撐國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展大局上，發(fā)揮了不可替代的決定性的重大作用。

其實(shí)，從上世紀(jì)80年代到本世紀(jì)以來，世界上大多數(shù)國(guó)家實(shí)踐都證明，新自由主義私有化并沒有帶來經(jīng)濟(jì)成功發(fā)展，相反出現(xiàn)了嚴(yán)重危機(jī)。而一些資本主義國(guó)家在危機(jī)中“逆私有化”建立國(guó)有企業(yè)，出現(xiàn)了不少成功范例，如新加坡國(guó)資控股的淡馬錫公司，2011年擁有總資產(chǎn)2979億新元，相當(dāng)于該國(guó)當(dāng)年GDP的91.2%，且始終保持了17%的高回報(bào)率。更不用說，中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起一枝獨(dú)秀，國(guó)有企業(yè)立下汗馬功勞。事實(shí)證明，國(guó)有并不必然低效率，私有也并不必然高效率，國(guó)企私有化的理由是不能成立的。

所以說，深化國(guó)企改革的目的，不是削弱國(guó)企，而是加強(qiáng)國(guó)企；不是消極的“退”，而是更好的“進(jìn)”。也就是總書記所講，通過改革確實(shí)要能夠“擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任樹立良好形象”。

作者：昆侖巖（昆侖策研究院常務(wù)副院長(zhǎng)）

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