今年是全面深化改革的關鍵之年。國有企業(yè)改革是整個經濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，深化國有企業(yè)改革是經濟體制改革的重點任務。當前，按照黨的十八屆三中全會的戰(zhàn)略部署，新一輪國有企業(yè)改革正在全面展開。國有企業(yè)改革事關我國社會主義基本經濟制度，事關促進社會公平正義、增進人民福祉，事關國家安全和黨的執(zhí)政基礎，事關鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度的重要支柱。我們要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，充分認識深化國有企業(yè)改革的重大意義，準確把握深化國有企業(yè)改革的正確方向和重大舉措，著力做好深化國有企業(yè)改革這篇大文章。

習近平總書記對《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》作說明時指出：“國有企業(yè)是推進國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量。經過多年改革，國有企業(yè)總體上已經同市場經濟相融合。同時，國有企業(yè)也積累了一些問題、存在一些弊端，需要進一步推進改革。”這一重要論斷明確告訴我們：第一，要高度重視、自覺維護國有企業(yè)的地位作用。改革的目的是要進一步增強、更好發(fā)揮國有企業(yè)的作用。無論怎樣改革，國有企業(yè)的地位作用不可削弱、不可動搖、不可替代。第二，要科學地、全面地、辯證地把握和判斷國有企業(yè)改革的成就和問題。成就不容否定，問題不容回避。要在充分肯定成就、嚴肅直面問題的基點上深化國有企業(yè)改革。這為新形勢下深化國有企業(yè)改革指明了方向。

我國是社會主義國家，生產資料公有制是社會主義制度的經濟基礎，公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基。我國憲法規(guī)定：“國有經濟，即社會主義全民所有制經濟，是國民經濟中的主導力量。國家保障國有經濟的鞏固和發(fā)展。”國有企業(yè)屬于全民所有，是生產資料公有制的重要實現(xiàn)形式，是堅持社會主義基本經濟制度的堅強基礎，是國家引導、推動、調控經濟和社會發(fā)展的基本力量，是實現(xiàn)廣大人民群眾根本利益和共同富裕的重要保證。我國是發(fā)展中的社會主義大國，要實現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略，有效調控宏觀經濟，保障經濟可持續(xù)發(fā)展和社會良性運行，讓人民更好分享改革發(fā)展的成果，最可靠、最雄厚、最先進的物質力量就在國有企業(yè)。通過深化改革來加強國有企業(yè)，不斷發(fā)展壯大國有經濟，確保國有經濟控制國民經濟命脈，對于建立社會主義市場經濟體制，發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，提高人民生活水平，增強我國的經濟實力、國防實力和民族凝聚力，具有關鍵作用。因此，深化國有企業(yè)改革必須明確目的和方向，這就是要形成更加完善的體制機制，充分體現(xiàn)國有企業(yè)根本屬性和內在要求，使其更好地為全體人民謀利益、增福祉，絕不能走“私有化”的道路。堅持和完善基本經濟制度必須堅持“兩個毫不動搖”，堅定不移地鞏固和發(fā)展公有制經濟，理直氣壯地發(fā)展壯大國有企業(yè)，努力發(fā)揮國有經濟主導作用，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。

在我國，國有企業(yè)是在“一窮二白”的基礎上起家的。新中國成立以來，特別是改革開放以來，逐步探索出一條從無到有、由小做大、由弱做強、由“死”變“活”的國有經濟發(fā)展道路，一大批國有企業(yè)從無到有地成長起來。特別是在建立社會主義市場經濟體制中，通過堅定不移地推進改革，國有企業(yè)經營機制、管理體系、企業(yè)面貌都發(fā)生了根本性變化，已經擁有雄厚的物質資源和人力資源、強大科技創(chuàng)新能力、良好技術裝備、一流技術管理水平，已經成為能夠把握市場機遇、應對國際市場挑戰(zhàn)的新型國有企業(yè)，在保證國民經濟持續(xù)健康發(fā)展中發(fā)揮著重大作用，在結構調整和產業(yè)改造升級中發(fā)揮著引領作用，是抵御國際經濟風險、維護國家經濟安全的主要力量，是發(fā)展國民經濟的重要支柱。在保障和改善民生方面，國有企業(yè)不斷提高上繳稅費水平，為社保基金提供了重要資金來源，為保障和改善民生提供物質基礎。在加強資源環(huán)境保護和建設美麗中國中，國有企業(yè)為完成國家節(jié)能減排目標做出了積極貢獻。在應對重大自然災害和事件中，在參加定點扶貧與援疆援藏建設中，國有企業(yè)發(fā)揮了“頂梁柱”作用。實踐證明，國有企業(yè)為推動我國經濟社會發(fā)展做出重大貢獻。改革是國有企業(yè)做大做強搞活的活力源泉和不竭動力。國有企業(yè)改革，同樣只有進行時，沒有完成時。經過多年持續(xù)不斷地改革，國有企業(yè)總體上已經同市場經濟相融合。這是國有企業(yè)改革的主流和基本面。同時，我們也要看到，國有企業(yè)也積累了一些問題、存在一些弊端，迫切需要進一步深化改革。對此不能有絲毫的遲疑、懈怠和動搖。

黨的十八屆三中全會決定指出：要“緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革，堅持和完善基本經濟制度”；“推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度”；“必須適應市場化、國際化新形勢，以規(guī)范經營決策、資產保值增值、公平參與競爭、提高企業(yè)效率、增強企業(yè)活力、承擔社會責任為重點，進一步深化國有企業(yè)改革”；“積極發(fā)展混合所有制經濟。國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，是基本經濟制度的重要實現(xiàn)形式，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，有利于各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展”。這就明確了推動國有企業(yè)改革的思路和重點。進一步深化國有企業(yè)改革，必須按照加快完善社會主義市場經濟體制、堅持和完善基本經濟制度的要求，把握使市場在資源配置中起決定性作用這條主線，以有利于發(fā)展社會主義社會的生產力、有利于增強社會主義國家的綜合國力、有利于提高人民的生活水平為根本標準，以產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學為基本要求，以規(guī)范經營決策、資產保值增值、公平參與競爭、提高企業(yè)效率、增強企業(yè)活力、承擔社會責任為重點，進一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度。

關于深化國有企業(yè)改革，黨的十八屆三中全會決定提出一系列有針對性的改革舉措。關鍵在以“釘釘子”精神，按照“三嚴三實”要求狠抓落實。我們要準確界定不同國有企業(yè)功能，推動國有資本加大對公益性企業(yè)的投入，在提供公共服務方面做出更大貢獻；國有資本繼續(xù)控股經營的自然壟斷行業(yè)，實行以政企分開、政資分開、特許經營、政府監(jiān)管為主要內容的改革，根據(jù)不同行業(yè)特點實行網(wǎng)運分開、放開競爭性業(yè)務，推進公共資源配置市場化，進一步破除各種形式的行政壟斷；健全協(xié)調運轉、有效制衡的公司法人治理結構；建立職業(yè)經理人制度，更好發(fā)揮企業(yè)家作用；深化企業(yè)內部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的制度改革；建立長效激勵約束機制，強化國有企業(yè)經營投資責任追究；探索推進國有企業(yè)財務預算等重大信息公開；國有企業(yè)要合理增加市場化選聘比例，合理確定并嚴格規(guī)范國有企業(yè)管理人員薪酬水平、職務待遇、職務消費、業(yè)務消費。國有企業(yè)的監(jiān)管部門和企業(yè)負責人，肩負著搞好國有企業(yè)、壯大國有經濟的神圣使命，一定要把忠誠、干凈、擔當落到實處，強化擔當意識、責任意識、奉獻意識，義無反顧地推進國有企業(yè)改革。

深化國有企業(yè)改革，做大做強國有經濟，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的必由之路。我們堅信，在以習近平同志為核心的黨中央正確領導下，國有企業(yè)在深化改革中通過自我完善，必將在鳳凰涅槃中浴火重生、重振雄風，做出無愧于偉大時代的歷史性貢獻。

作者：求是評論員

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