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人民日?qǐng)?bào):堅(jiān)定推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革

時(shí)間:2016-05-26     來源:國(guó)資委網(wǎng)站
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習(xí)近平同志在中央政治局集體學(xué)習(xí)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)時(shí)指出,學(xué)習(xí)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理和方法論,有利于我們掌握科學(xué)的經(jīng)濟(jì)分析方法,認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)過程,把握社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力,更好回答我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論和實(shí)踐問題,提高領(lǐng)導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力和水平。國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱,深化國(guó)有企業(yè)改革必須堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理和方法分析問題、制定政策,確保改革始終沿著正確方向推進(jìn)。

理直氣壯地把國(guó)有企業(yè)搞好、做大做強(qiáng)做優(yōu)

我國(guó)建立和發(fā)展全民所有制性質(zhì)的國(guó)有經(jīng)濟(jì),既符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律,又具有巨大優(yōu)越性。習(xí)近平同志深刻總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展60多年的經(jīng)驗(yàn),明確指出:“國(guó)有企業(yè)特別是中央管理企業(yè),在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)支配地位,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱,在我們黨執(zhí)政和我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中也是起支柱作用的,必須搞好。”這指明了國(guó)有企業(yè)改革的目標(biāo)和方向,必須認(rèn)真貫徹落實(shí)。

搞好國(guó)有企業(yè),是我國(guó)社會(huì)主義性質(zhì)的內(nèi)在要求。生產(chǎn)資料公有制(國(guó)有經(jīng)濟(jì)是其主要形式)是社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。同時(shí),我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段,生產(chǎn)力水平不高且具有多層次性,非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有不可或缺的積極作用。因此,我國(guó)實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。堅(jiān)持公有制的主體地位,是我國(guó)社會(huì)保持社會(huì)主義性質(zhì)的關(guān)鍵;以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo),保持國(guó)有經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的控制力和影響力,是公有制為主體的基本標(biāo)志。還應(yīng)看到,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。只有搞好國(guó)有經(jīng)濟(jì),不斷鞏固公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位,才能不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

搞好國(guó)有企業(yè),是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要基礎(chǔ)。逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕,是社會(huì)主義社會(huì)的基本價(jià)值取向。怎么實(shí)現(xiàn)共同富裕?加強(qiáng)國(guó)民收入再分配、推進(jìn)社會(huì)福利建設(shè)非常必要,但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。真正的共同富裕需要建立在初次分配公平合理的基礎(chǔ)上,它要求所有人都按照同一標(biāo)準(zhǔn),例如都按照勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行分配。這樣,隨著生產(chǎn)力的發(fā)展,所有人都能逐步富裕起來。在生產(chǎn)資料公有制(尤其是全民所有制)條件下,人們?cè)谏a(chǎn)資料面前是平等的,這就為逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定了基礎(chǔ)。

堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度是國(guó)有企業(yè)改革的基本要求

社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度,是我們黨把馬克思主義基本原理同我國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合長(zhǎng)期探索的成果,是我國(guó)當(dāng)前及今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的根本制度。包括國(guó)有企業(yè)改革在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體制改革,必須有利于堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度,而不能違背甚至破壞基本經(jīng)濟(jì)制度。至于具體的經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制,則需要隨著生產(chǎn)力的發(fā)展進(jìn)行改革調(diào)整。

國(guó)有企業(yè)改革應(yīng)有利于多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。在整個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段,都需要堅(jiān)持多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,既發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),也發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。改革開放以來,非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快于公有制經(jīng)濟(jì),在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷擴(kuò)大。但前幾年仍然出現(xiàn)了所謂“國(guó)進(jìn)民退”的聲音。這是因?yàn)橐恍┤舜嬖谝环N錯(cuò)誤觀念,即一提改革就是發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì),一看到國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,就說是“國(guó)進(jìn)民退”了。深化國(guó)有企業(yè)改革,必須克服這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),促進(jìn)包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

國(guó)有企業(yè)改革應(yīng)有利于加強(qiáng)公有制的主體地位。自從原始社會(huì)瓦解以來,迄今為止的各種社會(huì)制度都是多種所有制經(jīng)濟(jì)并存的。在存在多種所有制經(jīng)濟(jì)的情況下,社會(huì)制度的性質(zhì)是由占主體地位的所有制決定的。正是公有制占主體地位,決定了我國(guó)社會(huì)是社會(huì)主義性質(zhì)的。鄧小平同志多次強(qiáng)調(diào)公有制占主體的重要性,他指出:“一個(gè)公有制占主體,一個(gè)共同富裕,這是我們所必須堅(jiān)持的社會(huì)主義的根本原則。”然而,有人片面強(qiáng)調(diào)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,而忽視公有制為主體的重要性,認(rèn)為既然各種所有制經(jīng)濟(jì)都對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起積極作用,就沒有必要強(qiáng)調(diào)哪種是主體。事實(shí)上,越是多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,越要注意堅(jiān)持公有制的主體地位。這樣,社會(huì)主義制度才是鞏固的。

國(guó)有企業(yè)改革應(yīng)有利于發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。在社會(huì)主義國(guó)家,國(guó)有經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用是公有制為主體的重要標(biāo)志之一。它主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行具有控制力和影響力,引導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)朝著預(yù)定方向發(fā)展。國(guó)有經(jīng)濟(jì)是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、避免出現(xiàn)大的波動(dòng)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要力量。二是國(guó)有經(jīng)濟(jì)可以在多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展中起到引導(dǎo)作用。各種所有制經(jīng)濟(jì)都為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)作出自己的貢獻(xiàn),這是它們統(tǒng)一的一面;但它們又存在矛盾的一面,需要運(yùn)用國(guó)有經(jīng)濟(jì)的力量,通過各種形式(包括發(fā)展混合所有制)把非公有制經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)到有利于社會(huì)主義的方向上來。

國(guó)有企業(yè)改革必須堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方向

建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,把社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力結(jié)合起來,是我們黨的偉大創(chuàng)舉。按照傳統(tǒng)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn),計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義的本質(zhì)特征,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)則是資本主義的本質(zhì)特征,市場(chǎng)調(diào)節(jié)多了就是走資本主義道路。我們黨對(duì)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)重大貢獻(xiàn),就是明確指出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都是發(fā)展生產(chǎn)力的方法、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的手段,屬于運(yùn)行機(jī)制范疇,而不是社會(huì)基本制度范疇,不決定社會(huì)制度的性質(zhì)。

明確市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展生產(chǎn)力、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的方法和手段,就可以說清楚以下三個(gè)原則問題:第一,既然市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是方法、手段,那么,資本主義可以用,社會(huì)主義也可以用。這就同把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)看作資本主義本質(zhì)特征的傳統(tǒng)觀念區(qū)別開來了。第二,既然是方法、手段,那么,是否運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就要根據(jù)具體情況來定,不能認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是任何地方、任何時(shí)候都必須運(yùn)用的。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),必須把國(guó)家宏觀調(diào)控與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來,根據(jù)具體情況來選擇運(yùn)用哪種方法,絕不能迷信“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)萬能論”。第三,既然是方法、手段,那么,它就不是決定社會(huì)性質(zhì)的東西。我國(guó)作為社會(huì)主義國(guó)家,發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須為鞏固和發(fā)展社會(huì)主義服務(wù)。因此,不能離開社會(huì)主義講市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。“社會(huì)主義”這四個(gè)字不是可有可無的,而是表明我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì),既要采用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這種方法、手段,又要用社會(huì)主義制度來規(guī)范、引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用方向。后面兩條,是我們同新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)所主張的“市場(chǎng)原教旨主義”的根本區(qū)別。

長(zhǎng)期以來,經(jīng)濟(jì)學(xué)界一直存在一種錯(cuò)誤觀點(diǎn),認(rèn)為公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相容,搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就必須實(shí)行私有化。按照這一錯(cuò)誤邏輯,就不可能有社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。新自由主義鼓吹公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相容,目的是想把國(guó)有企業(yè)改革引導(dǎo)到私有化道路上去,對(duì)此必須保持高度警惕。

那么,怎么理解發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)有企業(yè)改革的關(guān)系呢?我國(guó)國(guó)有企業(yè)舊的管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制是按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的要求建立的,企業(yè)僅僅是一個(gè)計(jì)劃執(zhí)行單位,這樣的體制當(dāng)然不能同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相容。但這不等于國(guó)有經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相容。國(guó)家所有制不是只有“國(guó)家所有、國(guó)家統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)負(fù)盈虧”一種實(shí)現(xiàn)形式,還可以有其他實(shí)現(xiàn)形式。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求市場(chǎng)主體自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧,能夠按照市場(chǎng)供求關(guān)系的變化自主作出經(jīng)營(yíng)決策,并承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。只要國(guó)有企業(yè)通過改革成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,就能夠成為市場(chǎng)主體,按照市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。也就是說,公有制、國(guó)有企業(yè)是可以與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的。改革開放以來,我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展取得重大進(jìn)展,總體上已經(jīng)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相融合,運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提高,在國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中涌現(xiàn)出一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè),為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、增強(qiáng)我國(guó)綜合實(shí)力作出了重大貢獻(xiàn)。

國(guó)有企業(yè)改革的關(guān)鍵,就是實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離,在不改變生產(chǎn)資料國(guó)家所有的前提下,把經(jīng)營(yíng)權(quán)交給企業(yè),讓企業(yè)真正成為相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的社會(huì)主義商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者,具有自我改造和自我發(fā)展的能力,成為具有一定權(quán)利和義務(wù)的法人。這實(shí)際上明確了國(guó)有企業(yè)改革的基本原則:不搞私有化,而是改變國(guó)家所有制的實(shí)現(xiàn)形式,把所有權(quán)同經(jīng)營(yíng)權(quán)分開,國(guó)家保持生產(chǎn)資料所有權(quán),把經(jīng)營(yíng)權(quán)下放給企業(yè)。在實(shí)踐中,我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革也一直是按照這個(gè)思路展開的。黨的十四屆三中全會(huì)提出建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度,國(guó)有企業(yè)改革的目標(biāo)和路徑更加明晰。但是,一些人卻竭力要把國(guó)有企業(yè)改革引導(dǎo)到私有化方向上去。如何認(rèn)識(shí)這個(gè)問題?首先,產(chǎn)權(quán)是一個(gè)法律概念,是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的,不同所有制有不同的產(chǎn)權(quán)界定,不能把反映私有制的產(chǎn)權(quán)看作唯一合理有效的產(chǎn)權(quán),用這種產(chǎn)權(quán)界定來看待公有制的產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)形式。其次,產(chǎn)權(quán)即財(cái)產(chǎn)的權(quán)利,它是一組權(quán)利,包括所有權(quán),也包括使用權(quán),使用權(quán)就是經(jīng)營(yíng)權(quán)。國(guó)有企業(yè)的所有權(quán)是清晰的,國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)屬于國(guó)家所有,沒有任何含糊的地方。現(xiàn)代企業(yè)制度里講的“產(chǎn)權(quán)清晰”,并不是指所有權(quán)要明晰化,而是要把所有權(quán)與使用權(quán)(即經(jīng)營(yíng)權(quán))分開,把生產(chǎn)資料的使用權(quán)交給企業(yè),使企業(yè)能夠作為一個(gè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體出現(xiàn)在市場(chǎng)上,成為市場(chǎng)主體。

實(shí)踐證明,堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方向,是深化國(guó)有企業(yè)改革的基本遵循。要旗幟鮮明地堅(jiān)持正確的改革方向,排除各種錯(cuò)誤思想的干擾,通過改革把國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu),鞏固黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。

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