政協(xié)舉行記者會，五位委員談經(jīng)濟發(fā)展

中國經(jīng)濟 邁向高質(zhì)量（政策解讀·聚焦兩會發(fā)布）

本報北京3月8日電 （記者歐陽潔）8日，全國政協(xié)十三屆一次會議在人民大會堂新聞發(fā)布廳舉行第二場記者會。中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任楊偉民，中國進出口銀行董事長胡曉煉，農(nóng)業(yè)部原副部長陳曉華，全國工商聯(lián)副主席、清華大學經(jīng)濟管理學院院長錢穎一，中國中化集團有限公司董事長寧高寧，就推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展回答記者提問。

如何實現(xiàn)中國經(jīng)濟從高速發(fā)展階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段？“高質(zhì)量發(fā)展包含兩層含義，即提高全要素生產(chǎn)率，讓市場主體的收益分配更合理。”楊偉民說，推動高質(zhì)量發(fā)展要加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的六大體系和一個體制。從企業(yè)來看，應該鼓勵每個行業(yè)、每個企業(yè)、每個產(chǎn)品都瞄準世界同行業(yè)、同類企業(yè)、同類產(chǎn)品的世界最高水平，追求高質(zhì)量發(fā)展。從政府來看，就是要出臺推動高質(zhì)量發(fā)展的政策體系，比如，讓更多體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新型企業(yè)成為上市公司等。高質(zhì)量發(fā)展只是剛剛開始，六大體系都會做相應的調(diào)整，不會一步到位，而是逐步完善的。

打好防范和化解重大風險的攻堅戰(zhàn)，重點是防控金融風險。哪些風險需要特別關(guān)注？如何防范金融風險？胡曉煉分析，一些大的金融控股集團的杠桿率非常高，并且大量舉債，而且這類機構(gòu)在法人治理方面也都不夠健全，在經(jīng)營過程中出現(xiàn)違法違規(guī)行為，形成了巨大風險隱患，對于這類風險隱患要及時消除。還有的企業(yè)經(jīng)營行為異化，把保險公司做成了資產(chǎn)投資公司，把實業(yè)企業(yè)做成金融機構(gòu)，這些機構(gòu)規(guī)模又比較大，一旦發(fā)生風險，對市場的影響較大。建議監(jiān)管部門創(chuàng)造一個非常公平、公正、穩(wěn)妥、有序的金融市場環(huán)境，把監(jiān)管的著力點放在強化金融機構(gòu)的公司治理上。同時加強監(jiān)管協(xié)調(diào)，避免監(jiān)管套利。

改革已經(jīng)進入“深水區(qū)”，還要啃哪些“硬骨頭”？錢穎一說：“把改革開放進行到底，要不忘改革開放的初心。這包括三個方面：首先是開放，開放不僅僅是貿(mào)易投資，也包括人才、技術(shù)等多方面的開放。第二就是讓市場在資源配置中起決定性作用，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。第三，就是要建立有效的激勵機制，比如為民營企業(yè)打造良好的營商環(huán)境。改革確實還在路上。只要繼續(xù)堅持改革開放，不忘改革開放的初心，我們有信心把改革進行到底。”

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，如何促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機銜接？“這個銜接很重要的就是怎么樣把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的軌道，一方面是要提高農(nóng)民的組織化程度，大力發(fā)展多種形式的農(nóng)民合作和聯(lián)合。另一方面要發(fā)揮新型經(jīng)營主體的帶動作用，發(fā)展連片種植，實現(xiàn)規(guī)模化，讓農(nóng)民能夠從產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中分享到增值收益。”陳曉華說。

針對如何推進國有企業(yè)改革，寧高寧說，目前國企凈資產(chǎn)回報率不太高。未來首先是混合所有制改革，在這個過程中要處理好黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導和對企業(yè)的管理問題，處理好董事會管理團隊的問題，以及新來的股東股權(quán)大小和管理方式的問題。其次是戰(zhàn)略方向調(diào)整，適應市場創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建新型內(nèi)部管理系統(tǒng)，改革內(nèi)部管理效率決策系統(tǒng)、薪酬評價體系等。最后還要加強人的培養(yǎng)，轉(zhuǎn)變國企員工的觀念，提升各方面能力。

《 人民日報 》（ 2018年03月09日   06 版）