全國兩會期間，小新持續(xù)推出“兩會國企新聲”欄目，一起見證中央企業(yè)和地方國資國企的兩會代表、委員建言獻策參政議政。今天，小新為您分享“兩會國企新聲”第八輯——

今年兩會

關(guān)于應急保障、創(chuàng)新發(fā)展、決勝全面小康等熱點話題

國資央企代表有著哪些良言良策？

兩會新聲速覽，小新為您播報！

關(guān)鍵詞一：應急保障

（一）全國政協(xié)委員、一汽集團總經(jīng)理 奚國華：

加強城市應急出行保障力度

全國政協(xié)委員、一汽集團總經(jīng)理奚國華表示，中國一汽對北京、上海、武漢等大中城市進行了調(diào)研，大家普遍反映疫情期間城市應急出行保障存在問題，主要表現(xiàn)在資源保障問題，出行資源供需缺口非常大，沒有辦法滿足工作人員、社區(qū)居民必要出行服務。

面對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，城市出行該如何保障？在奚國華看來，除完善城市出行應急交通管理辦法外，還應該從出行車輛防控的措施和數(shù)字化的管控兩方面做文章。

奚國華建議，應建立國家級數(shù)據(jù)平臺。對各類公共出行企業(yè)以及車輛有關(guān)信息進行整合，運用云計算、人工智能等技術(shù)提升應急交通的能力。應急管理部門要出臺對企業(yè)應急響應能力的評定標準，對符合標準的出行企業(yè)給予資格的認證，在資格審批、號牌發(fā)放等政策資源上予以傾斜。

（二）全國人大代表、中化集團總經(jīng)理 楊華：

加速建設完善國家農(nóng)業(yè)應急戰(zhàn)略保障體系

2020年初，一場突如其來席卷全球的新冠肺炎疫情，對全球農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和需求造成全面沖擊，有多個國家限制糧食出口。

全國人大代表、中化集團黨組副書記、總經(jīng)理楊華建議，加速建設完善國家級農(nóng)業(yè)投入品（化肥、種子、農(nóng)藥等）應急保障戰(zhàn)略體系（國農(nóng)保障），在重大的公共衛(wèi)生事件、自然災害、經(jīng)濟危機等突發(fā)風險挑戰(zhàn)下，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體抗突發(fā)風險的主動性和系統(tǒng)能力。

（三）全國政協(xié)委員、招商局集團董事長 李建紅：

提高應急管理水平，為郵輪旅游恢復提供中國方案

疫情暴發(fā)蔓延至今，對所有娛樂消費類產(chǎn)業(yè)及海上載運裝備，如客船、軍艦等都產(chǎn)生了巨大影響。全國政協(xié)委員、招商局集團有限公司董事長李建紅認為：“郵輪經(jīng)濟受此次疫情的影響較大，但我們判斷，這個影響是暫時的、階段性的，全球郵輪業(yè)長期向好的發(fā)展趨勢不會改變。”

李建紅認為，我國郵輪運營、設計建造、配套企業(yè)要從本次疫情中吸取相應的經(jīng)驗教訓，主動應變、積極求變，從而推動行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。一是立足長遠，加強郵輪產(chǎn)品和技術(shù)研究研發(fā)，把握市場需求變化，開展差異化郵輪產(chǎn)品的研發(fā)，開發(fā)符合公共衛(wèi)生安全標準的智能化、環(huán)保化的新型郵輪產(chǎn)品和技術(shù)。二是發(fā)揮綜合金融的支持作用，推進郵輪產(chǎn)業(yè)領域“以融助產(chǎn)”模式。三是把握危機中蘊含的新機遇，把握時機引進人才、提升能力，完善郵輪港口配套；整合資源，發(fā)展中資控股的郵輪船隊，盡快打造五星紅旗郵輪船隊，拓展沿海加近岸航線，助力培育國內(nèi)沿海郵輪市場。四是推進國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)合作，協(xié)同產(chǎn)業(yè)伙伴重點培育本土郵輪配套和提高材料國產(chǎn)化，降低郵輪制造的成本，提高國際市場競爭力。五是提高郵輪運營企業(yè)和港口的應急管理水平，應將歐美成熟的郵輪運營管理經(jīng)驗與我國疫情有效防控的經(jīng)驗相結(jié)合，研究制定郵輪安全防疫的應急處理標準，為全球范圍內(nèi)郵輪旅游恢復提供中國方案。

（四）全國政協(xié)委員，航空工業(yè)科技委副主任、中國航空研究院副院長 吳希明：

健全完善國家航空應急救援體系

全國政協(xié)委員、航空工業(yè)科技委副主任、中國航空研究院副院長吳希明指出，與國際航空救援強國相比，我國航空應急救援起步較晚，體系建設發(fā)展相對滯后，與國土面積、人口總量和社會發(fā)展水平不相匹配。我國航空救援直升機每百萬人擁有量僅為0.745架，而美國達到38.63架，日本8.06架，德國3.61架。我國需建立健全國家主導、統(tǒng)籌指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效的軍民融合型國家航空應急救援體系，加強軍民兼顧的航空應急救援戰(zhàn)略力量。

吳希明建議，要軍地一體，建設新時代中國特色航空應急救援體系。從我國國情以及新時代社會治理體系現(xiàn)代化需求出發(fā)，以軍民共用、平戰(zhàn)結(jié)合為原則，分級建設航空應急救援總體管控體系，實現(xiàn)對城市、森林、草原、山地、海洋等全域空天覆蓋。針對我國區(qū)域發(fā)展水平和應急救援需求的差異，在西部及邊疆地區(qū)突出“三防”（森草消防、反恐邊防、離島海防）需求，以200公里半徑覆蓋為基準，以森林航空消防基地、航空護林站、武警航空部隊及預備役航空兵等應急救援關(guān)鍵力量建設為抓手，建設航空綜合應急救援區(qū)域基地網(wǎng)絡。在中東部城市密集、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)突出“三救”（災害救援、醫(yī)學救助、事故急救）需求，按人口分布，建設40分鐘抵達機制航空應急救援保障中心網(wǎng)絡。

同時，提升我國航空應急救援裝備國產(chǎn)化水平。針對需求量大、國產(chǎn)率低、產(chǎn)業(yè)布局分散的現(xiàn)狀，應強化國家在發(fā)展航空應急救援裝備的主導地位，統(tǒng)籌國家航空應急救援產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮央企骨干作用，提升自主保障能力的同時牽引地方企業(yè)和各類社會資源，共同打造國家級航空應急救援產(chǎn)業(yè)平臺。

還要努力提升我國航空應急救援裝備制造能力。國家加大支持，優(yōu)先發(fā)展一批重載、遠程、高原、多用途救援飛機平臺，著力發(fā)展智能化、無人化、精準化關(guān)鍵技術(shù)。

（五）全國政協(xié)委員、中國安能安全環(huán)保部部長 張利榮：

應重構(gòu)突發(fā)事件應對法律體系

結(jié)合這次新冠肺炎疫情及以往重大突發(fā)事件應對中暴露出的短板，全國政協(xié)委員、中國安能建設集團有限公司安全環(huán)保部部長張利榮提出，要系統(tǒng)重構(gòu)突發(fā)事件應對法律體系框架。

張利榮經(jīng)過廣泛查證發(fā)現(xiàn)，我國現(xiàn)行突發(fā)事件應對方面的法律，綜合的有《突發(fā)事件應對法》，單項的有《防洪法》《防震減災法》《消防法》《傳染病防治法》等，還有《生產(chǎn)安全事故應急條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等法規(guī)。

在張利榮看來，這些法律法規(guī)較好地為突發(fā)事件應對提供了支撐和保障，但由于是不同歷史時期單獨制定的，未能形成體系，相互之間的耦合協(xié)同不規(guī)范，系統(tǒng)性、整體性、科學性不足，一些領域至今尚未立法，法律缺項較多。

張利榮認為，光靠修訂《突發(fā)事件應對法》已經(jīng)不能滿足形勢需要，必須重構(gòu)突發(fā)事件應對法律體系架構(gòu)。他建議，從總體規(guī)劃視角，建立“緊急狀態(tài)法+分類應對法+單項法律法規(guī)”的突發(fā)事件應對法律體系架構(gòu)。

“具體來說，就是將《突發(fā)事件應對法》修訂升級為緊急狀態(tài)法（也可稱應急法或突發(fā)事件緊急應對法），讓其成為一部突發(fā)事件應對的領銜法律、基礎法律。”張利榮說，建立分區(qū)域、分級別、分類型的緊急狀態(tài)規(guī)制，在法律上授予各級政府為應對本區(qū)域重大突發(fā)事件發(fā)布權(quán)限內(nèi)的緊急狀態(tài)令，啟動應急預案，依法分類別采取有效應對措施，明確各相關(guān)部門突發(fā)事件應對的法律職責，形成網(wǎng)絡化立體化的管控體系，同時保障緊急狀態(tài)下公民的相應權(quán)利。

（六）全國人大代表，格力電器董事長、總裁 董明珠：

加強突發(fā)事件應急處理能力

全國人大代表、格力電器董事長兼總裁董明珠表示，我國雖有一系列有關(guān)突發(fā)事件應對的現(xiàn)行法律法規(guī)，但在本次疫情的應對實踐中，體現(xiàn)出我國對于突發(fā)事件的應急預防及處理能力還有待加強和完善。

董明珠建議，立法與時代發(fā)展相適應，為突發(fā)事件應對提供法治保障。充分發(fā)揮應急預案體系作用，為突發(fā)事件應對提供制度保障。建立應急信息系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)突發(fā)事件的監(jiān)測預警，并實現(xiàn)各部門、各行業(yè)的快速聯(lián)動，為突發(fā)事件應對提供信息保障。加強對各類突發(fā)事件的防控工作，對公眾進行廣泛宣傳，常態(tài)化開展有針對性的防災演練，為突發(fā)事件應對提供預防保障。

 

關(guān)鍵詞二：苦練內(nèi)功創(chuàng)新發(fā)展

（一）全國政協(xié)委員、中國一汽總經(jīng)理 奚國華：

苦練內(nèi)功迎接挑戰(zhàn)，咬定目標爬坡過坎

2020年一季度，汽車行業(yè)既要做好疫情防控，又要爭分奪秒復工復產(chǎn)，艱辛不言而喻。中國一汽也面臨著同樣的挑戰(zhàn)。

全國政協(xié)委員、中國一汽總經(jīng)理奚國華表示，應對危機最有效的方法就是要苦練內(nèi)功，挑戰(zhàn)之下，中國一汽堅持多角度發(fā)力，咬定全年目標不放松，堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路。

一是內(nèi)部節(jié)流、降本增效。為打造高效益的經(jīng)營體制，中國一汽全員內(nèi)部挖潛，建立了一整套降本節(jié)流的“十二把砍刀”法，就是用12種方法大力壓降成本費用，堅決打好全面開源節(jié)流攻堅戰(zhàn)。1-4月份，全集團實現(xiàn)節(jié)流72.5億元。

二是外部開源、創(chuàng)新營銷。線下有點冷，線上要熱起來。疫情倒逼中國一汽加快營銷轉(zhuǎn)型，通過創(chuàng)新開展數(shù)字化營銷，在營銷理念、營銷方式上尋找突破，中國一汽旗下八大品牌，借助抖音、快手等平臺，日均直播上千次，1-4月份，曝光量和互動量分別達到9.2億次和2655萬次。同時，積極賦能經(jīng)銷商，八大品牌所有經(jīng)銷商均開展了數(shù)字化營銷，線上、線下一體化運營，圍繞消費全過程，為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務。

三是保持定力、錨定目標。做好打硬仗、打持久仗的準備，3月5日，中國一汽召開了2020年績效目標發(fā)布會，明確全年目標不動搖，并與各單位簽訂全年績效目標責任狀；4月29日，又召開二季度工作部署會，堅持基調(diào)不動搖，各項年度指標保持不變，努力以優(yōu)異成績交出一份合格答卷。

四是深化合作、共克時艱。在央企合作上，重點是與長安汽車、東風汽車聯(lián)合籌建T3科技公司，力爭實現(xiàn)自主核心技術(shù)的整體突圍；在政企合作上，重點是用足中央及各地促進消費、稅費減免等政策紅利，對沖疫情影響；在跨界合作上，圍繞芯片、軟件、新能源等戰(zhàn)略資源，深化與華為、百度、寧德時代等企業(yè)合作，完善布局、共創(chuàng)共享，抓緊為后疫情時代發(fā)展奠定堅實基礎。

“沒有上不去的坡、沒有跨不過的坎。”奚國華堅信，只要有正確的方向和戰(zhàn)略目標、有務實可行的舉措，中國車市依舊大有可為。

（二）全國人大代表、中國一重副總經(jīng)理 陸文俊：

推廣秸稈熱解氣化工藝，為生態(tài)文明建設注入全新動力

黑龍江作為農(nóng)業(yè)大省和糧食主產(chǎn)區(qū)，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的同時每年產(chǎn)生達1.3億噸的農(nóng)業(yè)秸稈，可收集量達1億噸。但受技術(shù)所限，目前秸稈綜合利用率仍然較低，且秸稈露天焚燒未徹底解決，污染大氣環(huán)境，同時造成極大的資源浪費。

全國人大代表、中國一重集團公司副總經(jīng)理陸文俊表示，探索更加科學有效的農(nóng)作秸稈綜合利用技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化項目，是當前全面貫徹落實習近平總書記重要講話精神，維護好生態(tài)安全、糧食安全的迫切要求。

陸文俊說，秸稈熱解氣化技術(shù)是近年來發(fā)展的一項創(chuàng)新型的秸稈利用技術(shù)，不僅可有效實現(xiàn)秸稈的清潔化利用和清潔取暖，還能減少煤炭化石能源消耗，具有多種優(yōu)勢。一是工藝技術(shù)先進，二是技術(shù)轉(zhuǎn)化便利，三是環(huán)境污染較低，四是應用收益較好。目前，秸稈熱解氣化工藝技術(shù)已在中國一重成功開發(fā)。

（三）全國人大代表、中核集團總經(jīng)理 顧軍：

加強創(chuàng)新促發(fā)展

此前，中核集團曾提出2020年的一個目標是進入世界500強。今年兩會期間，全國人大代表、中國核工業(yè)集團有限公司總經(jīng)理顧軍表示，世界500強的目標仍然可以實現(xiàn)。“核工業(yè)行業(yè)有它自身的產(chǎn)業(yè)鏈，我們是一個全產(chǎn)業(yè)鏈集團，也受到了疫情的影響，但是影響沒那么大，在3月份以后恢復得也很快。我們4月份的營收和利潤已經(jīng)是增長狀態(tài)。”

顧軍的底氣，來自于強大的自主創(chuàng)新能力。

顧軍表示，“華龍一號”全球首堆——福清核電5號機組將如期投產(chǎn)。他說：“‘華龍一號’目前已經(jīng)進入了裝料前的試驗階段，這個階段已經(jīng)把所有的系統(tǒng)和設備都進行了一次全面的試驗和驗證。下一步，在通過國家核安全局的驗證之后，估計在今年年中具備‘華龍一號’首堆的裝料條件，今年年底之前應該能夠投產(chǎn)運行。”

 

關(guān)鍵詞三：決勝全面小康

（一）全國政協(xié)委員，中國華能黨組書記、董事長 舒印彪：

守住華能陣地，助力全面小康

全國政協(xié)委員，中國華能黨組書記、董事長舒印彪表示，今年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的收官之年。突如其來的新冠肺炎疫情對我們是一次大考，在抗擊疫情和復工復產(chǎn)過程中，華能經(jīng)受住疫情和經(jīng)濟下行壓力帶來的雙重考驗，充分發(fā)揮了主力軍、生力軍的作用，穩(wěn)供應、保民生、強服務，做到了電力生產(chǎn)不間斷，重點項目不停步，推動改革促發(fā)展，牢牢守住了疫情防控的“華能陣地”和生產(chǎn)經(jīng)營“基本盤”。

舒印彪說，在疫情防控進入常態(tài)化的前提下，作為國有重要骨干企業(yè)，華能要以央企大國重器和“頂梁柱”的擔當，化危為機、危中尋機，千方百計謀轉(zhuǎn)型、增動力，將疫情造成的損失降到最低，為實現(xiàn)“六穩(wěn)六保”任務作出更大貢獻。

舒印彪說，脫貧是全面建成小康社會必須完成的硬任務。根據(jù)黨中央、國務院安排，華能主要承擔陜西省榆林市橫山區(qū)、新疆克州阿合奇縣定點扶貧和青海省黃南州尖扎縣對口支援任務。我們發(fā)揮電力主業(yè)優(yōu)勢，積極實施電力扶貧，通過建設光伏電站，解決貧困地區(qū)用電難的同時帶動當?shù)鼐蜆I(yè)，拉動地方經(jīng)濟增長。我們堅持共建共享，深入開展產(chǎn)業(yè)扶貧，提升貧困地區(qū)的“造血”能力，新疆的沙棘種植和云南的林下三七項目都成為帶動貧困群眾持續(xù)增收最具潛力的新興產(chǎn)業(yè)。為了幫助百姓過上美好生活，華能推動教育、醫(yī)療、基礎設施等各項事業(yè)發(fā)展，探索推進金融扶貧，大力推動消費扶貧，接續(xù)推進脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，形成全員參與脫貧的強大合力，全力讓脫貧群眾邁向富裕。

（二）全國人大代表，中國一汽黨委書記、董事長 徐留平：

兩腿并行助力全面小康

“在全面建成小康社會上，中國一汽將堅持兩條腿走路。”全國人大代表、中國一汽黨委書記、董事長徐留平說，一是加快發(fā)展促小康。扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務，錨定年度經(jīng)營目標不動搖，直面挑戰(zhàn)、攻堅克難，在抓緊抓實抓細疫情防控各項工作的同時，加快中國一汽“831”戰(zhàn)略和“3341”行動計劃落地。二是鞏固成果護小康。徐留平提出，脫貧不是目的，持續(xù)共同富裕才是目標。通過“一投、兩帶、兩對接”，不斷維護和拓展脫貧攻堅成果。根據(jù)規(guī)劃，今年將投入資金7740萬，開展產(chǎn)業(yè)扶貧、消費扶貧等項目30多個。疫情發(fā)生以來，中國一汽已經(jīng)協(xié)助幫扶地區(qū)銷售了740余萬元的農(nóng)產(chǎn)品，有效解決了疫情造成的銷售難問題。同時，利用中國一汽扶貧館線上平臺和線下1000平方米的展示館，持續(xù)幫助幫扶地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷往全國。

（三）全國政協(xié)委員，東方電氣黨組書記、董事長 鄒磊：

在穩(wěn)就業(yè)中踐行央企擔當

就業(yè)是最大的民生，是社會穩(wěn)定的重要保障。在今年政府工作報告中，出現(xiàn)的最高頻詞是“就業(yè)”，共提及39次。

全國政協(xié)委員、東方電氣集團黨組書記、董事長鄒磊說，作為“大國重器”，東方電氣集團堅持踐行央企擔當，出實招、用實功、求實效，高質(zhì)量落實穩(wěn)就業(yè)工作，發(fā)揮國民經(jīng)濟“穩(wěn)定器”“壓艙石”作用。東方電氣2020年春季招聘總計劃數(shù)相比去年同期增長350%，其中本科以上高校畢業(yè)生較去年同期新增需求超過100%。此外，為支持湖北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，東方電氣舉辦“東方電氣湖北專場招聘會”，新增高校畢業(yè)生需求計劃超過春招計劃的50%。未來，將通過新增校招人才儲備計劃、實習生計劃等多種方式，進一步推進和加強與高校合作，助力高校畢業(yè)生就業(yè)，最大限度降低疫情對就業(yè)的影響，確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。

（四）全國政協(xié)委員，中國節(jié)能黨委書記、董事長 宋鑫：

圍繞國家戰(zhàn)略，尋找市場機遇

全國政協(xié)委員、中國節(jié)能黨委書記、董事長宋鑫表示，今年的政府工作報告將“六穩(wěn)”“六保”置于突出位置，“六保”針對的都是當前突出矛盾和風險隱患，“六保”是“六穩(wěn)”工作的著力點和支撐。守住“六保”底線，就能穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，就能為渡過難關(guān)贏得時間、創(chuàng)造條件，實現(xiàn)以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進，為全面建成小康社會夯實基礎。

作為一家以節(jié)能環(huán)保為主業(yè)的中央企業(yè)，中國節(jié)能將緊緊圍繞政府工作報告中的各項工作部署，切實抓好疫情防控、改革發(fā)展、“六保”等各項工作，特別是要結(jié)合報告中強調(diào)的打好污染防治攻堅戰(zhàn)、提高生態(tài)環(huán)境治理成效等具體工作要求，緊緊圍繞長江大保護、京津冀環(huán)境治理、粵港澳大灣區(qū)建設、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略，著力從環(huán)境保護、節(jié)能減排、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)等方面搶抓市場機遇。