“精準(zhǔn)扶貧，不落一人”，是安溪縣委、縣政府的錚錚誓言。

“堅定信心，橫下決心”，是老區(qū)人民脫貧摘帽的萬丈雄心。

立下愚公志，誓圓小康夢。黨中央作出打贏脫貧攻堅戰(zhàn)決策部署以來，福建省泉州市安溪縣咬定目標(biāo)、真抓實干，創(chuàng)新探索出一個具有實踐意義的脫貧攻堅模式，淬煉成脫貧攻堅的“安溪樣本”。

1985年，安溪縣貧困人口31.37萬人；2016年，建檔立卡貧困人口1.58萬人、貧困村71個；2019年底，貧困人口清零；2020年10月，安溪縣獲評“國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”；全縣規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值突破1000億元，實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽，書寫了脫貧攻堅的安溪答卷。

兩級協(xié)會  奏響社會扶貧合唱

寒冬時節(jié)，安溪縣白瀨鄉(xiāng)上格村油茶專業(yè)合作社里的幾千畝油茶樹迎風(fēng)起舞，蔚為壯觀。

因地處偏遠(yuǎn)、交通閉塞，上格村把龍門鎮(zhèn)扶貧開發(fā)協(xié)會扶持的50萬元用于鄉(xiāng)村道路建設(shè)，成立專業(yè)合作社發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，幫助貧困戶穩(wěn)定增收。這是安溪縣發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)級扶貧開發(fā)協(xié)會作用，發(fā)動社會力量扶貧的一個范例。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，必須動員全社會力量合力攻堅，建立扶貧開發(fā)穩(wěn)定脫貧的長效機制，構(gòu)建社會扶貧大格局。

安溪縣于2016年5月成立安溪縣扶貧開發(fā)協(xié)會，2017年8月，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)協(xié)會全覆蓋，累計籌集資金超1.3億元。

安溪縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居（社區(qū)）三級書記掛帥，千名干部幫扶，實現(xiàn)71個建檔立卡貧困村、4554戶貧困戶幫扶力量全覆蓋。

全縣先進(jìn)村分別與108個市級扶貧開發(fā)重點村、71個建檔立卡貧困村結(jié)對共建，各級示范合作社與1210家合作社結(jié)對共建，企業(yè)與貧困村共建；安溪鐵觀音制茶能手與10000戶困難茶農(nóng)結(jié)對幫扶。

全縣實施“百企聯(lián)百村幫千戶”精準(zhǔn)扶貧行動，發(fā)動136家企業(yè)、商會結(jié)對幫扶108個市級扶貧開發(fā)重點村1152戶，落實幫扶資金2100多萬元。

借助外力助推脫貧攻堅。安溪縣與中國中化集團(tuán)有限公司共建10個“造血式”扶貧新載體，營收利潤全部用于扶貧，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)；安溪縣10個扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)與晉江市沿海10個發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對，補齊產(chǎn)業(yè)扶貧短板。

全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）扶貧開發(fā)協(xié)會異地結(jié)對幫扶，促進(jìn)要素資源互聯(lián)互通和協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，累計幫扶資金1150萬元，幫助結(jié)對村解決資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貧困戶教育、就業(yè)等方面困難。

如今，全縣71個曾經(jīng)的貧困村有66個通過建設(shè)光伏發(fā)電項目，每年增加收入3萬—8萬元；48個“扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點村”通過省、市、縣配套捆綁資金打包入股經(jīng)營，每年每個村增加收入4.6萬元；9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)與中石化集團(tuán)合作，投建10個新農(nóng)村綜合服務(wù)站，所得收益用于幫助貧困村及薄弱村增加收入，71個貧困村實現(xiàn)收入超15萬元。

如今的安溪縣，通過培育多元扶貧主體，倡導(dǎo)社會各界參與扶貧，多方力量互為支撐，多點發(fā)力、共同助力，擰緊社會力量這股“繩”，奏響“人人愿為、人人可為”的扶貧大合唱。

一套組合拳  筑牢返貧堅固防線

精準(zhǔn)識別，靶向施策。聚焦提升保障水平，針對貧困戶致貧原因，安溪縣推動各項扶貧措施精準(zhǔn)落實，打出了一套扶貧開發(fā)組合拳。

健康扶貧，斬斷“病根”，除掉“窮根”。安溪縣組建180個家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊，讓貧困人口享受“量身定制”服務(wù)。推行“先診療后付費”一站式結(jié)算服務(wù)制度，減輕貧困戶醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)。全縣71個曾經(jīng)的貧困村建立一體化管理衛(wèi)生所并實現(xiàn)醫(yī)保“村村通”。一系列政策編織起一張密實的健康扶貧保障網(wǎng)。

產(chǎn)業(yè)扶貧，激活內(nèi)生動力。安溪縣通過實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目6000多個，7000個建檔立卡貧困人口通過產(chǎn)業(yè)扶貧直接脫貧。累計為1709戶貧困戶發(fā)放貸款10465.38萬元，發(fā)放貼息資金557.81萬元,幫扶2241戶貧困戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)。

教育扶貧，阻斷貧困代際傳遞。實施城區(qū)“擴容”、鄉(xiāng)村“改薄”系列行動；建立“控輟保學(xué)”聯(lián)防聯(lián)保機制，小學(xué)鞏固率達(dá)100%，初中三年鞏固率達(dá)98.95%；對貧困學(xué)生實現(xiàn)“應(yīng)助盡助”，2020年，發(fā)放助學(xué)金、營養(yǎng)餐補助資金4629.42萬元，5677人次享受生源地助學(xué)貸款政策，675戶建檔立卡貧困戶子女獲“雨露計劃”補助。補短板、兜底線、促公平，教育扶貧讓貧困群眾看到變化、得到實惠，阻斷貧困代際傳遞。

搬遷扶貧，挪窮窩。安溪縣先后實施易地扶貧搬遷812戶3150人，并實現(xiàn)“搬得出”“能就業(yè)”“快致富”，著力寫好易地扶貧搬遷“后半篇文章”。

飲水安全，讓群眾喝上“放心水”。安溪縣建立長效運行管護(hù)機制，落實工程管護(hù)主體責(zé)任和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費。縣財政出資，為建檔立卡貧困戶安裝凈水器、更換水源、清洗蓄水池及管道等，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。全縣累計建設(shè)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程58個，受益人口7.39萬人。

為幫扶貧困邊緣村、邊緣戶，安溪縣出臺《安溪縣關(guān)于進(jìn)一步深化貧困邊緣村、邊緣戶幫扶工作的實施方案》，縣財政每年安排400萬元，對20個貧困邊緣村發(fā)展項目進(jìn)行專項幫扶；每年安排1100萬元，統(tǒng)籌用于貧困邊緣戶兜底性保障。

近年來，安溪縣建檔立卡貧困戶“兩不愁三保障”質(zhì)量水平不斷提升，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全得到全面保障。

一張路網(wǎng)  暢通脫貧康莊大道

山城安溪，交通不便曾是長期制約這里發(fā)展的瓶頸，是農(nóng)村脫貧致富奔小康路上的“攔路虎”。

精準(zhǔn)扶貧，交通先行。安溪縣對700公里主要通建制村公路實施“單改雙”提級改造，全力打造“暢、安、潔、優(yōu)”的美麗鄉(xiāng)村路，實現(xiàn)農(nóng)村公路由“線”成“網(wǎng)”、由“窄”變“寬”、由“通”向“好”，為脫貧攻堅提供堅實交通保障。158個建制村54萬人受益，90%以上的通建制村公路實現(xiàn)雙車道，惠及60個建檔立卡貧困村10萬人口；全縣建制村全部通客車，70%的人口出行實現(xiàn)公交化。群眾“出門水泥路，抬腳上客車”的夢想實現(xiàn)了。

道路通暢了，資源、資金、人流、物流才會通暢。“四好農(nóng)村路”改變了農(nóng)村面貌，成為打開山門的“脫貧路”、 全域旅游的“風(fēng)景路”、黨群干群的“連心路”。

產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。路面硬化拓寬到哪里，產(chǎn)業(yè)就發(fā)展到哪里。安溪縣引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展，茶業(yè)、家居（藤鐵）工藝文化產(chǎn)業(yè)，四金（山茶油、豆干、柿餅、金線蓮）、四銀（淮山、米粉、茭白、麻筍）特色農(nóng)業(yè)，助力群眾實現(xiàn)增收。

如今的安溪成為投資熱土。各方投資商紛至沓來，數(shù)字福建（安溪）產(chǎn)業(yè)園、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、南方食品園、光電產(chǎn)業(yè)園等九大專業(yè)園區(qū)逐漸崛起，帶動群眾就業(yè)增收。

鄉(xiāng)村旅游迅猛發(fā)展。路好了，沿線旅游資源盤活了，“農(nóng)家樂”“鄉(xiāng)村游”助力村民日子越過越紅火。

道路通暢，電商火了。安溪縣大力發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送體系，破解“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通難題，廣大群眾通過網(wǎng)絡(luò)做起了生意。

秉承“大交通”引領(lǐng)“大扶貧”的理念，目前，安溪縣已建成4條高速公路，通車?yán)锍?32.56公里；投資20多億元，完成700公里農(nóng)村公路提級改造；投入7.5億元，完成國省干線公路“白改黑”70公里；全縣90%建制村通雙車道。一條條掩映在青山綠樹中的公路，使安溪縣逐步變成“樞紐區(qū)”。

打通“大動脈”，撐大城市骨架。安溪縣啟動規(guī)劃建設(shè)城區(qū)“大三環(huán)”，超前謀劃65平方公里中心城區(qū)和300平方公里“大三環(huán)核心經(jīng)濟(jì)圈”空間形態(tài)，進(jìn)一步暢通打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“大動脈”。目前，兩個先行工程聯(lián)四線、東三環(huán)已開工建設(shè)，力爭在“十四五”末使“大三環(huán)”閉合成環(huán)，更好帶動百姓邁上幸福生活的“快車道”。

除了“大三環(huán)”項目，安溪縣還擬規(guī)劃新增大安高速、安翔高速、安溪至龍巖高速3條高速公路，新增國道1條、省道3條。屆時，全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)將實現(xiàn)高速、國省干線全覆蓋，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)半小時內(nèi)可上高速。

一條條縱橫交錯的公路，為茶鄉(xiāng)南北、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊帶來了人氣和活力，凝聚起民心，交通五線譜演奏出一曲脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的激昂旋律。

數(shù)據(jù)來源：安溪縣人民政府脫貧致富辦公室