科學(xué)發(fā)展觀根本方法是統(tǒng)籌兼顧

　　科學(xué)發(fā)展觀根本方法是統(tǒng)籌兼顧，深刻體現(xiàn)了唯物辯證法在發(fā)展問題上的科學(xué)運(yùn)用，深刻揭示了實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的基本途徑，深刻反映了堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧的根本方法，善于把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，處理好各方面的重大關(guān)系。

　　1．統(tǒng)籌兼顧是社會(huì)主義建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)

　　統(tǒng)籌兼顧是我們黨在長(zhǎng)期社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐中形成的重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)，是我們處理各方面矛盾和問題必須堅(jiān)持的重大戰(zhàn)略方針，也是我們黨一貫堅(jiān)持的科學(xué)有效的工作方法。毛澤東同志說過："我們的方針是統(tǒng)籌兼顧、適當(dāng)安排。""我們作計(jì)劃、辦事、想問題，都要從我國有六億人口這一點(diǎn)出發(fā)，千萬不要忘記這一點(diǎn)。"鄧小平同志指出："現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)是多方面的，各個(gè)方面需要綜合平衡，不能單打一。""我們必須按照統(tǒng)籌兼顧的原則來調(diào)節(jié)各種利益的相互關(guān)系。"江澤民同志強(qiáng)調(diào)："在推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，必須處理好各種關(guān)系，特別是若干帶有全局性的重大關(guān)系。""我們所有的政策措施和工作，都應(yīng)該正確反映并有利于妥善處理各種利益關(guān)系，都應(yīng)認(rèn)真考慮和兼顧不同階層、不同方面群眾的利益。"我們黨關(guān)于統(tǒng)籌兼顧的豐富思想，深刻揭示了社會(huì)主義建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，具有十分重大的指導(dǎo)意義。

　　黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，深刻總結(jié)我國社會(huì)主義建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)特別是改革開放以來的新鮮經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)，進(jìn)一步發(fā)展了統(tǒng)籌兼顧的戰(zhàn)略思想。強(qiáng)調(diào)在現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，使各個(gè)方面的發(fā)展相適應(yīng)相協(xié)調(diào)。黨的十七大把統(tǒng)籌兼顧作為科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，進(jìn)一步提出統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，形成了科學(xué)發(fā)展觀關(guān)于統(tǒng)籌兼顧的豐富內(nèi)容。

　　統(tǒng)籌兼顧是正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重大關(guān)系的方針原則，是全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化必須堅(jiān)持的根本方法。胡錦濤同志指出：在我國改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，"我們要推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，必須更加自覺地運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧的根本方法，正確反映和兼顧不同方面的利益"。只有堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，我們才能真正處理好我國這樣一個(gè)十幾億人口的發(fā)展中大國的改革發(fā)展穩(wěn)定問題，真正處理好全體人民的根本利益和各方面的具體利益問題，從而把各方面的積極性充分發(fā)揮出來，更好地推進(jìn)黨和國家事業(yè)發(fā)展。

　　2．正確認(rèn)識(shí)和妥善處理現(xiàn)代化建設(shè)中的重大關(guān)系

　　從黨和國家全局出發(fā)，正確認(rèn)識(shí)和妥善處理現(xiàn)代化建設(shè)中的重大關(guān)系，是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的必然要求。要堅(jiān)持統(tǒng)籌全局、兼顧各方，把現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)統(tǒng)籌好、協(xié)調(diào)好，把社會(huì)各階層各群體的利益關(guān)系統(tǒng)籌好、協(xié)調(diào)好，在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)促進(jìn)政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)共同發(fā)展。

　　必須正確認(rèn)識(shí)和妥善處理涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各構(gòu)成要素的良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，按照形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的要求，貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，正確處理工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民的關(guān)系，加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的力度，使穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化和扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成為我國現(xiàn)代化進(jìn)程的雙輪驅(qū)動(dòng)，逐步解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，積極推進(jìn)西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展，繼續(xù)發(fā)揮各個(gè)地區(qū)的優(yōu)勢(shì)和積極性，引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)合理布局，加強(qiáng)國土規(guī)劃，推動(dòng)形成主體功能區(qū)，完善區(qū)域政策，注重實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，加大國家對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，大力扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，逐步形成東中西部相互促進(jìn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的新格局。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮政府在促進(jìn)就業(yè)、調(diào)節(jié)分配、完善社會(huì)保障、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平等方面的作用，加快科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)保障、社會(huì)管理等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的有機(jī)統(tǒng)一。統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力。統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，善于從國際形勢(shì)發(fā)展變化中把握發(fā)展機(jī)遇、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌利用好國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，統(tǒng)籌把握好國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際產(chǎn)業(yè)分工，統(tǒng)籌處理好不斷完善我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和參與制定國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則，善于運(yùn)用我國綜合優(yōu)勢(shì)，為我國現(xiàn)代化拓展更加廣闊的市場(chǎng)空間和提供持久可靠的資源保障。

　　必須認(rèn)真考慮和對(duì)待各方面的發(fā)展需要，正確反映和兼顧各階層各群體的利益要求，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)全民族的發(fā)展積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為推進(jìn)黨和國家事業(yè)形成廣泛共識(shí)、集聚強(qiáng)大力量。要統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，善于發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，既堅(jiān)持全國一盤棋，保證中央政令暢通、令行禁止，又支持地方因地制宜，創(chuàng)造性地開展工作。統(tǒng)籌個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，正確處理最廣大人民的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益的關(guān)系，善于兼顧和統(tǒng)籌不同方面的利益要求。要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)，在國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，逐步增加國防投入，不斷提高國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化水平，在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)富國和強(qiáng)軍的統(tǒng)一。要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，始終不渝奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，始終不渝走和平發(fā)展道路，始終不渝奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，通過維護(hù)世界和平發(fā)展自己、通過自身發(fā)展維護(hù)世界和平，為推動(dòng)建設(shè)和諧世界作出新的貢獻(xiàn)。

　　3．掌握統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)思想方法

　　統(tǒng)籌兼顧作為科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，深刻反映了科學(xué)發(fā)展觀所集中體現(xiàn)的馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論，是辯證唯物主義思想方法在現(xiàn)代化建設(shè)中的具體運(yùn)用，是我們深刻領(lǐng)會(huì)和正確運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀必須把握的精髓和關(guān)鍵。要牢牢掌握統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)思想方法，努力提高辯證思維能力，不斷增強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧的本領(lǐng)，更好地推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。

　　一要總攬全局，統(tǒng)籌規(guī)劃。把中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程作為一個(gè)整體，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，按照四位一體總體布局，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè),把促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧與加強(qiáng)黨的建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一起來，使之相互促進(jìn)、相互支撐，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。堅(jiān)持以寬廣的胸懷把握全局，審時(shí)度勢(shì)、與時(shí)俱進(jìn)；以辯證的思維分析全局，順勢(shì)而為、因勢(shì)利導(dǎo)；以系統(tǒng)的方法謀劃全局，瞻前顧后、統(tǒng)籌安排。

　　二要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。把當(dāng)前發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展聯(lián)系起來，既考慮現(xiàn)在發(fā)展需要，又考慮未來發(fā)展需要；既遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又遵循自然規(guī)律；既講究經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，又講究資源和生態(tài)環(huán)境效益。堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，滿足人民物質(zhì)文化需要和促進(jìn)人的全面發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)決防止急功近利的短期行為，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、物質(zhì)與精神、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，保證中華民族世世代代永續(xù)發(fā)展。

　　三要全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破。把黨和國家各項(xiàng)工作看做辯證統(tǒng)一的整體，正確處理中心與全面、重點(diǎn)與非重點(diǎn)的關(guān)系，注重加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，善于抓住和解決牽動(dòng)全局的主要工作、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大問題，把工作的著力點(diǎn)真正放到解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重要問題上，放到解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題上，放到解決黨的建設(shè)中的突出問題上。努力提高觀察形勢(shì)、分析問題的能力，善于在紛繁復(fù)雜的矛盾中抓住根本，在不斷變化的形勢(shì)中把握方向。

　　四要兼顧各方，綜合平衡。把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展看做動(dòng)態(tài)過程，深刻認(rèn)識(shí)平衡是相對(duì)的，不平衡是絕對(duì)的，把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中平衡與不平衡的辯證關(guān)系，既善于調(diào)動(dòng)各方面發(fā)展的積極性，鼓勵(lì)抓住機(jī)遇加快發(fā)展，又努力實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，注重發(fā)展的協(xié)調(diào)性和穩(wěn)定性。堅(jiān)持因地制宜，因人制宜，因時(shí)制宜，不強(qiáng)求一律，不搞齊步走、一刀切，防止顧此失彼。正確認(rèn)識(shí)和妥善處理重要利益關(guān)系，充分考慮不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同群體的利益要求，善于把握各方利益的結(jié)合點(diǎn)，使各個(gè)方面的利益和發(fā)展要求得到兼顧。(未完待續(xù))