探索應(yīng)急產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型 “舟山方案”文/龔偉 王開偉 |
助推中國應(yīng)急產(chǎn)品高端化、智能化、標準化、系統(tǒng)化、模塊化發(fā)展 近年來,國內(nèi)石化行業(yè)火災、爆炸等事故頻發(fā),造成了嚴重的人員傷亡和財產(chǎn)損失。面對風險與挑戰(zhàn)并存、機遇與發(fā)展交織的產(chǎn)業(yè)形勢,中化舟山危化品應(yīng)急救援基地有限公司(以下簡稱舟山應(yīng)急救援基地)積極探索新型應(yīng)急管理機制和市場化運營模式,貼合應(yīng)急產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“舟山方案”在實踐中逐漸浮出水面,這也是中化能源物流事業(yè)部全面落實中化集團“科學至上”發(fā)展理念、助推戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重要嘗試與實踐。 直面需求 近年來,石化行業(yè)“8.12”、“3.21”、“桑吉號”油輪沉沒等重特大事故頻發(fā),僅2018年全國就發(fā)生危化品事故176起、死亡223人,危化品事故后果嚴重,應(yīng)急救援難度大。 另一方面,目前全國重點化工園區(qū)達到381家,產(chǎn)值達5萬億元,占全行業(yè)產(chǎn)值的44%,同時我國在建的七大世界級石化產(chǎn)業(yè)基地多臨港臨海,帶來巨大的陸海安全風險和應(yīng)急保障壓力。 面對風險和壓力,國內(nèi)危化品行業(yè)和海上應(yīng)急救援在裝備、體系、人才和能力等方面與國際存在較大差距,部分領(lǐng)域尚屬空白,亟需補齊短板,在危化品應(yīng)急產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)學研用一體的綜合性解決方案和中國標準。 當前,長三角地區(qū)已成為我國石化產(chǎn)業(yè)富集程度和產(chǎn)品輸出最高的區(qū)域,由此催生了龐大的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)市場需求。相對于龐大的市場需求,我國危化品應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)、不充分的情況凸顯,與國際危化品應(yīng)急產(chǎn)業(yè)先進國家相比,尚處于“跟跑”狀態(tài)。踐行科學至上發(fā)展理念,順應(yīng)行業(yè)發(fā)展趨勢,2017年1月中化舟山危化品應(yīng)急救援基地有限公司成立,作為舟山應(yīng)急救援基地的建設(shè)運營機構(gòu),致力于為危化品行業(yè)提供更加有效的安全與應(yīng)急解決方案。 應(yīng)急救援國家隊 應(yīng)急救援基地建設(shè)伊始,國家安監(jiān)總局就提出“盡快形成撲救10萬立方米儲罐全液面火災的戰(zhàn)斗力”這一建設(shè)要求,為解決這一國際上公認的危化品救援難題,舟山應(yīng)急救援基地以國家投資為基礎(chǔ),以先進、系統(tǒng)、科學、實用為標準,先后配備了2套威廉姆斯大流量遠程滅火系統(tǒng)、6輛重型消防車輛,以及國內(nèi)首艘應(yīng)急保障船等重型裝備。 其中,威廉姆斯系統(tǒng)經(jīng)救援基地結(jié)合我國應(yīng)急救援體系改造升級后,單臺系統(tǒng)供水能力達25000升/分,最大供水距離3000米,裝備性能居國內(nèi)首位。舟山應(yīng)急救援基地自主研發(fā)的國內(nèi)首艘裝備運輸、海上滅火、應(yīng)急指揮三位一體的應(yīng)急保障船,可裝載14輛消防車和17立方泡沫開展登岸救援,具備撲救懸水小島油庫火災、海上(遮蔽航區(qū))應(yīng)急救援的能力,被稱為東海“消防航母”。 如今,舟山應(yīng)急救援基地已成長為一支具備10萬立方米大型儲罐全液面火災撲救能力、實現(xiàn)“海陸空”全面應(yīng)急保障、應(yīng)急服務(wù)輻射半徑500公里的危化品應(yīng)急救援國家隊。 同時,舟山應(yīng)急救援基地苦練內(nèi)功,瞄準救援專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展方向,基于“岙山經(jīng)驗”和國家需求,充分借鑒吸收歐美應(yīng)急管理標準,探索應(yīng)急管理標準創(chuàng)新。目前,舟山應(yīng)急救援基地已翻譯、借鑒歐美應(yīng)急預案管理、消防職業(yè)化建設(shè)等領(lǐng)域的標準近20項,并通過不斷本土化實踐,逐步建立了全新的管理標準體系,對推動完善國內(nèi)標準具有拓荒意義。 在協(xié)同作戰(zhàn)方案上,舟山基地率先推動建立政府、企業(yè)以及專業(yè)救援隊三級應(yīng)急救援預案模塊,并結(jié)合目前流行的三維仿真模擬管理系統(tǒng),逐步實現(xiàn)數(shù)字化、智能化。舟山應(yīng)急救援基地還結(jié)合舟山地域特色,率先搭建了海陸空聯(lián)動應(yīng)急救援機制,并多次在大型實戰(zhàn)化演習之中應(yīng)用。 在職業(yè)化發(fā)展方面,舟山應(yīng)急救援基地依托國家消防人員職業(yè)化改革契機,積極探索應(yīng)急救援從業(yè)人員專業(yè)化、職業(yè)化培養(yǎng)標準。通過借鑒美國消防協(xié)會關(guān)于企業(yè)消防隊建設(shè)的相關(guān)標準,舟山基地建立了危化品企業(yè)專職消防隊標準化管理體系,補齊國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域缺失的短板。同時,借鑒美國工業(yè)消防員職業(yè)資格標準等,建立起專職消防人員職業(yè)發(fā)展通道,突破制約消防職業(yè)化發(fā)展的瓶頸,并制定崗位任職標準,保障隊伍的實戰(zhàn)能力。 在堅持黨建引領(lǐng)方面,應(yīng)急救援基地建立消防隊流動黨支部,探索建立中隊指導員制,實行準軍事化隊伍管理,堅持戰(zhàn)術(shù)訓練和思想政治建設(shè)“兩手抓、兩手硬”。 隊伍組建后,先后投入“利奇馬”“米娜”等臺風應(yīng)急搶險救援,以實際行動保衛(wèi)了國家戰(zhàn)略能源安全,參與了浙江省暨舟山市2018年危險化學品事故應(yīng)急演練、中央企業(yè)大型原油儲罐火災事故應(yīng)急演練和浙江“金盾-19”實戰(zhàn)演習。2019年11月,國家危化品應(yīng)急救援中化舟山隊作為唯一一支國家危化品應(yīng)急救援隊伍,參加了國家綜合性消防救援隊伍比武競賽暨滅火救援實戰(zhàn)演習,并作為參戰(zhàn)主力參與了演習總攻階段,充分體現(xiàn)了國家隊、主力軍的過硬本領(lǐng)和使命擔當,得到國家應(yīng)急管理部的高度認可。 專業(yè)安全的解決方案 在完成國家救援基地建設(shè)任務(wù)的同時,舟山應(yīng)急救援基地依托岙山基地30年安全與應(yīng)急管理經(jīng)驗,通過整合內(nèi)外部技術(shù)資源,開展專業(yè)市場化服務(wù),為危化品企業(yè)、政府、化工園區(qū),提供涵蓋E.T.C(應(yīng)急、培訓、咨詢)服務(wù)的安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理解決方案。 應(yīng)急服務(wù)方面,舟山應(yīng)急救援基地消防支隊已成立10余支專業(yè)消防隊,除岙山基地外,還承接了新奧集團、寧波舟山港、中石化湛江東興石化等應(yīng)急救援服務(wù),同時帶動預案及信息平臺開發(fā)、裝備服務(wù)、應(yīng)急裝備維保檢測等業(yè)務(wù),行業(yè)涉及石油倉儲、LNG倉儲運輸、煉化、化工等危化品企業(yè),業(yè)務(wù)已逐步走出舟山、走向全國。 培訓服務(wù)方面,舟山應(yīng)急救援基地以中化集團在石油化工領(lǐng)域的管理經(jīng)驗為基礎(chǔ),借鑒國際標準研究成果,聚焦事故預防、過程安全、應(yīng)急處置三大核心領(lǐng)域,構(gòu)建“防消結(jié)合”的課程體系,組建岙山應(yīng)急管理學院,開展“理論+案例+實操”相結(jié)合的培訓。目前,受訓人員超過2000人次。 咨詢服務(wù)方面,救援基地根據(jù)中化岙山基地應(yīng)急管理經(jīng)驗,提供一體化應(yīng)急、培訓及管理咨詢解決方案。組建中化安元應(yīng)急管理技術(shù)(舟山)有限公司,重點開展中化物流港危化品智慧物流港運營平臺的開發(fā)及服務(wù),化工企業(yè)HSE智慧平臺開發(fā)及服務(wù),安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)開發(fā)與運營服務(wù)等。 應(yīng)急全產(chǎn)業(yè)鏈基地 舟山應(yīng)急救援基地持續(xù)打造國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的危化品應(yīng)急救援隊伍,深化市場化運營模式,融入國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,探索應(yīng)急全產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。 作為區(qū)域內(nèi)龍頭骨干企業(yè),舟山應(yīng)急救援基地協(xié)助舟山市政府申報浙江自貿(mào)區(qū)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地,開展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,探索“政-產(chǎn)-學-研-用”五位一體的應(yīng)急全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思路,創(chuàng)新推出應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地“248”發(fā)展戰(zhàn)略,即融入2個國家規(guī)劃、創(chuàng)建4個產(chǎn)業(yè)基地(產(chǎn)品研發(fā)基地、產(chǎn)品生產(chǎn)基地、應(yīng)急文化與人才培養(yǎng)基地、危化品應(yīng)急救援服務(wù)基地)、發(fā)展8個產(chǎn)品集群,致力于保障國家戰(zhàn)略能源安全,對區(qū)域內(nèi)重特大安全事故、海上災難及自然災害進行專業(yè)救援,并形成服務(wù)華東、輻射全國的專業(yè)救援力量。目前,浙江自貿(mào)區(qū)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地的申報已通過國家工信部審核,近期將正式批復。 此外,在山東濱州規(guī)劃建設(shè)集應(yīng)急救援真火實訓、應(yīng)急救援裝備測試、過程安全實訓與實驗研究、應(yīng)急救援技能競賽、應(yīng)急預案綜合演練、應(yīng)急裝備展示交流、工業(yè)旅游應(yīng)急安全體驗等功能于一體的高端綜合性應(yīng)急救援實訓基地;建設(shè)國家級的化工過程安全中試基地,實現(xiàn)對工藝和設(shè)備的中尺度安全性測試、自控信息技術(shù)研發(fā)試驗、燃燒爆炸試驗等功能。通過舟山基地與濱州基地的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、差異化布局運營,確保兩個基地特色突出、優(yōu)勢互補,協(xié)同推動應(yīng)急全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展戰(zhàn)略落地。 舟山應(yīng)急救援基地將繼續(xù)秉承創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念,助推中國應(yīng)急產(chǎn)品高端化、智能化、標準化、系統(tǒng)化、模塊化發(fā)展,形成具有鮮明特色及輻射能力的綜合性應(yīng)急解決方案和中國標準。 |