近年來，我國(guó)霧霾天氣頻發(fā)，政府和公眾對(duì)影響空氣質(zhì)量的因素格外關(guān)注。機(jī)動(dòng)車尾氣作為大氣主要污染源之一，成為我國(guó)大氣污染治理的重點(diǎn)，油品質(zhì)量升級(jí)因此呈現(xiàn)加速態(tài)勢(shì)。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)油品質(zhì)量升級(jí)步伐更快，在有利于大氣污染治理的同時(shí)，給煉化行業(yè)、國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)以及政府監(jiān)管等各方面帶來一定挑戰(zhàn)，但也為煉化企業(yè)帶來發(fā)展機(jī)遇。

油品質(zhì)量升級(jí)走出中國(guó)速度

我國(guó)汽、柴油標(biāo)準(zhǔn)主要是借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的汽、柴油標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展而來。從20世紀(jì)90年代末開始，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)汽柴油質(zhì)量升級(jí)已歷經(jīng)六個(gè)階段，油品質(zhì)量從歐Ⅰ到歐Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)，大概3-5年升級(jí)一次。

其中，汽油升級(jí)重點(diǎn)是硫含量大幅降低，嚴(yán)格控制苯含量，烯烴和芳烴含量呈下降趨勢(shì)；柴油升級(jí)重點(diǎn)也是降硫，部分國(guó)家對(duì)多環(huán)芳烴或總芳烴含量提出要求，柴油一般分為車用和工業(yè)及取暖用油等用途，車用柴油標(biāo)準(zhǔn)要求更為嚴(yán)格。

由于消費(fèi)結(jié)構(gòu)不同，美國(guó)汽油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)比歐盟更為嚴(yán)格，而歐盟柴油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)則比美國(guó)要高。另外各國(guó)煉廠裝置構(gòu)成不同，也影響了油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中不同指標(biāo)的設(shè)置。

我國(guó)自2000年推行無鉛汽油以來，到2014年完成第Ⅳ階段車用汽柴油的質(zhì)量升級(jí)，并于2015年發(fā)布加快成品油質(zhì)量升級(jí)工作方案，在執(zhí)行層面加速推進(jìn)。

按照規(guī)劃，2016年底，全國(guó)全面供應(yīng)國(guó)Ⅴ車用汽柴油。2017年10月31日，國(guó)家發(fā)改委通知稱，11月1日起，全國(guó)全面供應(yīng)硫含量不大于10ppm的普通柴油，停止銷售硫含量大于10ppm的普通柴油。至此，普通柴油也實(shí)現(xiàn)國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國(guó)已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)國(guó)V油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，高于多數(shù)發(fā)展中國(guó)家，部分地區(qū)油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)甚至已達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

2016年12月23日，國(guó)Ⅵ車用汽油和車用柴油標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布，計(jì)劃2019年在全國(guó)實(shí)施。屆時(shí)，我國(guó)將用不到20年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)成品油質(zhì)量完全達(dá)到歐美發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)。

與以往的車用汽油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不同，國(guó)Ⅵ車用汽油標(biāo)準(zhǔn)分為A、B兩個(gè)版本，分別從2019年與2023年起開始實(shí)施，最大的不同點(diǎn)在于對(duì)烯烴的要求。車用汽油國(guó)ⅥA規(guī)定烯烴體積含量不大于18%，國(guó)ⅥB將該指標(biāo)降為不大于15%。另外與國(guó)Ⅴ車用汽油標(biāo)準(zhǔn)相比，國(guó)Ⅵ車用汽油標(biāo)準(zhǔn)還將芳烴含量由40%降至35%，苯含量由1%降至0.8%（優(yōu)于歐Ⅵ），T50降至不高于110℃。車用柴油國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)將于2019年起執(zhí)行，主要變化將多環(huán)芳烴含量由不大于11%降至不大于7%，并收窄密度范圍。車用燃料使用后的污染物排放進(jìn)一步降低，對(duì)改善空氣質(zhì)量作出貢獻(xiàn)。而北京于2017年3月起，全市提前實(shí)現(xiàn)全面供應(yīng)國(guó)Ⅵ車用汽柴油。

總體而言，我國(guó)汽柴油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)速度不斷加快，指標(biāo)愈加嚴(yán)格和完善，標(biāo)準(zhǔn)也從以往的限制雜質(zhì)含量進(jìn)入優(yōu)化烴類組成為主的新階段。

挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存

我國(guó)用更短時(shí)間實(shí)現(xiàn)車用汽柴油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)汽柴油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)水平的同時(shí)，給煉油企業(yè)、成品油銷售和政府監(jiān)管等帶來很大挑戰(zhàn)。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

首先，我國(guó)煉油裝置構(gòu)成的特點(diǎn)決定了汽、柴油質(zhì)量進(jìn)一步升級(jí)難度不小。與歐、美發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)汽油生產(chǎn)裝置單一，主要依靠催化裂化裝置，烷基化、異構(gòu)化裝置比例很低，帶來汽油烯烴含量高、安定性差、硫含量高等問題。為改善質(zhì)量而采取降低催化裂化苛刻度、催化汽油加氫精制等手段，又會(huì)使催化汽油辛烷值損失。柴油主要是增加柴油加氫/柴油改質(zhì)裝置能力，但是加氫裂化和催化原料前加氫的比重依然較低。今后，油品質(zhì)量升級(jí)技術(shù)還需不斷創(chuàng)新，研發(fā)更加有效的清潔燃料生產(chǎn)技術(shù)。另外，油品升級(jí)必然導(dǎo)致國(guó)內(nèi)平均生產(chǎn)加工成本的提升，給煉油行業(yè)帶來成本壓力。

其次，油品質(zhì)量升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)可能導(dǎo)致市場(chǎng)短期供應(yīng)緊張，短期價(jià)格大幅波動(dòng)。2017年下半年以來，國(guó)際原油持續(xù)震蕩上行，國(guó)內(nèi)成品油行情隨之開啟反彈之路，尤其是柴油在經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)、基建投資增長(zhǎng)的帶動(dòng)下，需求旺季效應(yīng)明顯，加之2017年下半年柴油升級(jí)頻繁，部分區(qū)域供應(yīng)緊張，柴油批發(fā)價(jià)格漲勢(shì)尤為突出，當(dāng)年四季度柴油批發(fā)價(jià)接近零售最高限價(jià)，影響終端銷售盈利水平。

再次，普通柴油用于礦山、機(jī)械和工廠，升級(jí)監(jiān)管難度較大。政府在推出國(guó)Ⅴ汽柴油標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，對(duì)清潔燃料實(shí)施優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。但是，由于監(jiān)管不到位，少量油品經(jīng)營(yíng)商不按規(guī)定執(zhí)行油品質(zhì)量升級(jí)要求、違規(guī)銷售非標(biāo)準(zhǔn)油品，偷漏消費(fèi)稅，巨大的價(jià)差對(duì)于優(yōu)質(zhì)完稅產(chǎn)品造成很大沖擊，擾亂了市場(chǎng)秩序，還使得油品質(zhì)量升級(jí)對(duì)大氣污染的治理作用難以達(dá)到預(yù)期效果。

最后，周邊主要發(fā)展中國(guó)家汽柴油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低于我國(guó)，煉廠出口效益受損。目前，東北亞朝鮮、蒙古汽柴油標(biāo)準(zhǔn)均在歐Ⅲ以下。東南亞地區(qū)11個(gè)國(guó)家，除新加坡為歐Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)、泰國(guó)為歐Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)外，其余國(guó)家汽柴油基本在歐Ⅲ以下，品質(zhì)差異影響我國(guó)成品油出口盈利。

但另一方面，應(yīng)該看到成品油升級(jí)不僅具有明顯的環(huán)境效益和一定的經(jīng)濟(jì)效益，還有效推動(dòng)了我國(guó)煉油行業(yè)深加工能力和裝置工藝水平的提升，以及落后產(chǎn)能的淘汰。隨著油品質(zhì)量升級(jí)步伐的加快，國(guó)內(nèi)煉油企業(yè)裝置結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整，裝置加工靈活性，深加工、精加工及加工劣質(zhì)進(jìn)口原油能力不斷加強(qiáng)，催化裂化能力和加氫精制能力持續(xù)較快增長(zhǎng)。

另外，通過油品升級(jí)、提高油品標(biāo)準(zhǔn)，形成倒逼機(jī)制,加快淘汰落后煉油產(chǎn)能，推動(dòng)煉油企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。今年1月26日，國(guó)家發(fā)改委等十部委發(fā)布《關(guān)于對(duì)煉油領(lǐng)域嚴(yán)重違法違規(guī)和失信行為開展專項(xiàng)治理工作的通知》，圍繞產(chǎn)能建設(shè)、成品油質(zhì)量升級(jí)、安全、環(huán)保、稅收等領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)治理，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)管力度，一些規(guī)模較小的地?zé)捚髽I(yè)發(fā)展道路將越來越窄，不得不面臨退出市場(chǎng)的命運(yùn)，資源將向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。

因此，只有政府、煉油企業(yè)、成品油銷售企業(yè)共同發(fā)力，嚴(yán)格執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)才會(huì)有更加公平健康的發(fā)展環(huán)境，切實(shí)改善大氣質(zhì)量的終極目標(biāo)才有望實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，相關(guān)企業(yè)也因適應(yīng)變化，提前做好產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及市場(chǎng)銷售的謀劃。