非常戰(zhàn)“疫”，復(fù)工復(fù)產(chǎn)在行動系列報道之一——防疫復(fù)工“雙線戰(zhàn)役”打響 中國經(jīng)濟“回血”進行時

“全力推進項目建設(shè)進度，把‘失去的一個月時間’補回來”“人力、物力、運力三方面力保鐵路運輸暢通無阻”“穩(wěn)定生產(chǎn)，我們?nèi)ΡＵ仙i市場供給”……在采訪中記者看到，連日來，各地、各行業(yè)在加強疫情防控的同時正推動有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不誤農(nóng)時，企業(yè)“國家隊”帶頭上陣，民營企業(yè)抱團“妙招”不斷，外資企業(yè)投資經(jīng)營決心信心未受影響。眼下，各地各企業(yè)“包機包車”接員工返崗，國民經(jīng)濟“大動脈”物流全面復(fù)工，供需對接從企業(yè)間“喊話”合作到國家牽線搭橋。面對依然復(fù)雜嚴峻的新冠肺炎疫情形勢，打好防疫復(fù)工“雙線戰(zhàn)役”是一次大戰(zhàn)，也是一次大考。

2月23日，在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上，習(xí)近平就當(dāng)前形勢作出重大判斷：綜合起來看，我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的。當(dāng)下，“雙線戰(zhàn)役”已經(jīng)打響，中國經(jīng)濟“回血”正在進行時。

大數(shù)據(jù)看復(fù)工進度條，中國經(jīng)濟怎么看？

“這次新冠肺炎疫情，是新中國成立以來在我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。”疫情給各行各業(yè)帶來不小的沖擊和影響，從官方以及各行業(yè)協(xié)會調(diào)研統(tǒng)計的數(shù)據(jù)看，春運期間，鐵路累計退票達到1.15億張，中國民航2020年春節(jié)以來航空旅客運輸量同比下降70%；餐飲、百貨企業(yè)銷售收入斷崖式下跌……

在全國一盤棋打疫情防控阻擊戰(zhàn)的同時，疫情不可避免會對經(jīng)濟社會造成較大沖擊。經(jīng)濟社會是一個動態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，不能長時間停擺。統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，既是一次大戰(zhàn)，也是一次大考。如何在大考中交出合格答卷？中國是個大國，我國經(jīng)濟有巨大的韌性和潛力，回旋余地大。圍繞中央提出的“六穩(wěn)”工作，全國上下一盤棋，做好應(yīng)對各種復(fù)雜困難局面的準(zhǔn)備，穩(wěn)住生產(chǎn)，不被眼前的困難嚇倒，我們的辦法總比困難多。

習(xí)近平就有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)提出的8點要求中，第一點就是落實分區(qū)分級精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)：低風(fēng)險地區(qū)要盡快將防控策略調(diào)整到外防輸入上來，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序；中風(fēng)險地區(qū)要依據(jù)防控形勢有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)；高風(fēng)險地區(qū)要繼續(xù)集中精力抓好疫情防控工作。

大數(shù)據(jù)下看全國復(fù)工進度條，節(jié)后返程速度開始緩慢回暖。2月14日至2月20日，全國累計發(fā)送旅客8900萬人次，每日客流量均實現(xiàn)環(huán)比增長，日均增速2%。單日客運量同比降幅逐漸收窄至80%以內(nèi)，返程速度逐漸加快。

雖然返程人數(shù)與去年同期相比仍處低位，但各地復(fù)工進程已經(jīng)推進，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正有序恢復(fù)。梳理公開信息，全國已有超過10個省（自治區(qū)、直轄市）的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率超過60%，東部省市占據(jù)主流。山東、福建和江蘇省的規(guī)上企業(yè)復(fù)工率超過75%，長三角地區(qū)上海、浙江和江蘇的規(guī)上企業(yè)復(fù)工率均超過70%。

——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不誤農(nóng)時，穩(wěn)住“糧袋子”“菜籃子”。各地全力推進支農(nóng)保供工作，采取多種措施保障春耕物資的生產(chǎn)運輸，幫農(nóng)民搶抓農(nóng)時，積極投入春耕備耕，確保春播春種有序開展。

農(nóng)資生產(chǎn)方面，中化集團作為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“國家隊”，化肥、農(nóng)藥、制種等工廠在春節(jié)期間加班加點，中化集團農(nóng)業(yè)事業(yè)部相關(guān)負責(zé)人對記者表示，截至2月中旬，中化農(nóng)業(yè)在全國主要農(nóng)業(yè)省份準(zhǔn)備了化肥500萬噸；玉米種子2000萬公斤、水稻種子3000萬公斤；農(nóng)藥2萬多噸。

畜禽生產(chǎn)方面，國家對重點地區(qū)損失較大的家禽養(yǎng)殖場戶給予延長還貸期限等支持。“穩(wěn)定生產(chǎn)，我們?nèi)ΡＵ仙i市場供給”，畜牧業(yè)龍頭企業(yè)牧原食品股份有限公司相關(guān)負責(zé)人在接受人民網(wǎng)記者采訪時表示，面對生豬供應(yīng)緊缺的局面，1月28日起，著力解決生豬銷售遇到的重重困難，已累計向社會供應(yīng)生豬40萬余頭。

——企業(yè)“國家隊”帶頭上陣，重大工程按計劃推進。目前，一大批關(guān)系國計民生重大工程已經(jīng)鋪開，據(jù)國資委統(tǒng)計，國資委監(jiān)管的央企所屬2萬余戶主要生產(chǎn)型子企業(yè)目前開工率超過80%。石油石化、通信、電網(wǎng)、交通運輸?shù)刃袠I(yè)開工率目前已超過95%，有的已達到100%。國鐵集團京沈高鐵、京雄城際等28個項目384個工點開展施工。

“我們?nèi)緩?fù)工復(fù)產(chǎn)工作正根據(jù)項目所在地實際情況有序、加緊推進。”以施工生產(chǎn)為核心業(yè)務(wù)的中鐵二局集團相關(guān)負責(zé)人接受人民網(wǎng)記者采訪時表示，截至 2 月 23 日，394個在建項目中，已復(fù)工項目 149 個、已獲準(zhǔn)復(fù)工項目69個。

中建交通建設(shè)集團承建的大浦高速是為促進北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展而建，原計劃于2020年底建成通車。“目前，廣西公司已與項目駐地政府協(xié)調(diào)好并經(jīng)現(xiàn)場檢查，肯定項目的疫情防控工作，同意項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)，待勞務(wù)工人完成隔離后陸續(xù)進場施工”，中建交通廣西公司相關(guān)負責(zé)人告訴人民網(wǎng)記者，大浦高速各項目已編制倒排施工計劃，下一步將加大施工組織力度和資源投入，全力加快推進項目建設(shè)進度，把“失去的一個月時間”補回來，如期實現(xiàn)目標(biāo)，早日惠及百姓。

——民營企業(yè)連出“妙招”，抱團取暖共抗疫情。國家不斷加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，各級政府和金融部門及時出臺政策，為受疫情影響較大的行業(yè)、民營和小微企業(yè)提供了保障。在市場環(huán)境下，民營企業(yè)間資源整合、抱團取暖迸發(fā)出強大效率和力量，上下游企業(yè)自發(fā)“喊話”對接，各類“共享”模式“妙招”頻出……

“在金融部門支持下，銀行給企業(yè)貸款提供大力幫助，幫企業(yè)補充現(xiàn)金流，還有稅務(wù)部門減稅，人社部門減、免或者緩繳五險一金等等，各部門聆聽我們企業(yè)的聲音，及時出臺精準(zhǔn)、靈活和、切實有效的政策，對企業(yè)幫助非常大。”談及與零售業(yè)“抱團”開展“共享”模式的進展時，內(nèi)蒙古西貝餐飲集團公關(guān)負責(zé)人告訴人民網(wǎng)記者，公司部分地區(qū)已與多家零售商達成了“共享員工”合作。截至目前，特別是在北上廣等城市，已將超過千位一線伙伴，輸送到盒馬、沃爾瑪、物美、藍月亮等零售行業(yè)，“我們對打贏這場‘戰(zhàn)疫’信心十足！”

中小微企業(yè)普遍受疫情影響較大，迫切需要更多支持。“幫助中小微企業(yè)渡過難關(guān)”，習(xí)近平提出要繼續(xù)研究出臺階段性、有針對性的減稅降費政策，加大對一些行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的支持力度，幫助中小微企業(yè)渡過難關(guān)。

——外資企業(yè)有序復(fù)工，投資經(jīng)營決心信心未受影響。中方有關(guān)部門正在有針對性地協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)在投資、生產(chǎn)、經(jīng)營中遇到的實際問題，最大程度減少疫情影響。美國知名制造企業(yè)霍尼韋爾公司在中國的21家工廠現(xiàn)已有序復(fù)工；美國大型汽車制造企業(yè)福特中國公司負責(zé)人表示，中國龐大的市場剛性需求還在，福特對中國未來發(fā)展信心滿滿……“近期，包括美國企業(yè)在內(nèi)的許多外資企業(yè)表示，相信中國一定能很快戰(zhàn)勝困難，繼續(xù)保持經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展。”外交部發(fā)言人耿爽介紹稱，疫情沒有影響他們在中國投資經(jīng)營的決心和信心。

產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)看復(fù)工進度條 用工、物流、供需解決了嗎？

在2月23日召開的統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上，習(xí)近平強調(diào)要“推動產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)”。產(chǎn)業(yè)鏈，一個產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)中的概念，大量存在著上下游關(guān)系和相互價值的交換，上游環(huán)節(jié)向下游環(huán)節(jié)輸送產(chǎn)品或服務(wù)，下游環(huán)節(jié)向上游環(huán)節(jié)反饋信息，形成產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定利于國家供應(yīng)鏈安全，是落實“六穩(wěn)”的重要舉措。

目前疫情拐點尚未出現(xiàn)，全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)并非一蹴而就，仍面臨許多問題。記者在采訪過程中了解到，企業(yè)普遍面臨勞動人員分布范圍廣返工難、上下游產(chǎn)業(yè)鏈斷裂、復(fù)工手續(xù)繁雜，以及防疫物資采購困難等諸多困境。產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣，一個環(huán)節(jié)阻滯，上下游企業(yè)都無法運轉(zhuǎn)。疫情下復(fù)產(chǎn)復(fù)工過程中，產(chǎn)業(yè)鏈“生產(chǎn)——運輸——銷售”三個環(huán)節(jié)目前面臨的問題需要逐個解決。“落實分區(qū)分級精準(zhǔn)防控策略，打通人流、物流堵點，放開貨運物流限制，確保員工回得來、原料供得上、產(chǎn)品出得去。”

人是生產(chǎn)的核心，就業(yè)是民生之本，“穩(wěn)就業(yè)”是全面做好“六穩(wěn)”的牛鼻子。人在家鄉(xiāng)回不來怎么辦？“包機包車”接員工返崗！浙江打響了第一槍。2月16日，浙江省嘉善縣包機搭載154名企業(yè)返崗員工從四川廣元機場返程。同日，義烏派出大巴前往云南、貴州、安徽等地接回復(fù)工人員。隨后，福建、江蘇、廣東等地紛紛加入“包機包車”大軍，累計從云南、四川、甘肅、廣西等地陸續(xù)接回數(shù)千名返工人員。包括中鐵二局集團、中建交通等企業(yè)都在積極聯(lián)系專車，“點對點”接員工返崗。

民航企業(yè)火力全開，多家航空公司相繼推出了復(fù)工定制包機服務(wù)。以東航為例，截至2月19日，已有多個企業(yè)和團體與東航確定60個國內(nèi)外包機的意向，預(yù)計出行人數(shù)約8000人。牧原集團相關(guān)負責(zé)人告訴人民網(wǎng)記者，疫情期間，為滿足用工需求，他們通過新開發(fā)線上智能化招聘系統(tǒng)加大人才招聘。

交通物流是國民經(jīng)濟的“大動脈”，保障民生需求正常供給，物流行業(yè)責(zé)無旁貸；保障生產(chǎn)流通穩(wěn)健運行，物流行業(yè)更是重任在肩。交通運輸部政策研究室主任吳春耕介紹，全國的客運、物流、快遞業(yè)等復(fù)工率都在持續(xù)增長。鐵路、民航運輸網(wǎng)絡(luò)正常運行，快遞業(yè)穩(wěn)步恢復(fù)，中國郵政、順豐和京東基本全部復(fù)工，其他的主要快遞企業(yè)整體的復(fù)工率也達到66.7%。

“我們節(jié)日期間一直沒有停工，目前已全面復(fù)工”，中鐵特貨物流股份有限公司相關(guān)負責(zé)人接受人民網(wǎng)記者采訪時表示，公司所屬的16個分公司，3個機械保溫車輛段（機保段），2個子公司，目前均已正常開展經(jīng)營活動，從人力、物力、運力三個方面保障全國鐵路汽車、冷鏈、大件物流的良好運行，力保鐵路運輸暢通無阻。

“我有熔噴布，誰有口罩機？”2月6日，中國石化官微“喊話”后不到3個小時就找到了合作伙伴，24小時后對接完成11條口罩生產(chǎn)線。企業(yè)間“喊話”合作的不止中國石化，還有阿里巴巴集團旗下盒馬鮮生超市，截至2月10日，盒馬從餐飲企業(yè)“借兵”1800人。為加強供需精準(zhǔn)對接，國資委科創(chuàng)局、國資委新聞中心推出重點醫(yī)療防控物資生產(chǎn)供需對接專區(qū)服務(wù)，在中國政府網(wǎng)、國務(wù)院客戶端小程序上線。

從企業(yè)間“喊話”合作到國家牽線搭橋，當(dāng)下中國正在各方面多渠道努力推動產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。受影響較大的餐飲業(yè)，在疫情下催生出新的銷售方式。為滿足疫情下“復(fù)工復(fù)產(chǎn)”就餐需求，從2月初開始，西貝外賣就在全國范圍內(nèi)推出了企業(yè)工作餐模式。西貝公關(guān)負責(zé)人介紹說，目前工作餐日均訂單可達1萬份。

中國產(chǎn)業(yè)配套能力有多強？按照聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類目錄，中國是全世界唯一擁有該目錄中全部41個工業(yè)大類、191個中類、525個小類工業(yè)門類的國家，能夠生產(chǎn)從服裝鞋襪到航空航天、從原料礦產(chǎn)到工業(yè)母機的一切工業(yè)產(chǎn)品……中國建立了全世界最完整的現(xiàn)代工業(yè)體系。全國一盤棋，我們充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢和超大規(guī)模的市場優(yōu)勢，確保打好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙線戰(zhàn)役”，為實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)而不懈努力。

“雙線戰(zhàn)役”看復(fù)工進度條 企業(yè)如何做到“兩手抓、兩不誤”？

打好疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展“雙線戰(zhàn)役”有多重要？習(xí)近平用4個“關(guān)系到”給出了判斷：在確保疫情防控到位的前提下，推動非疫情防控重點地區(qū)企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，關(guān)系到為疫情防控提供有力物質(zhì)保障，關(guān)系到民生保障和社會穩(wěn)定，關(guān)系到實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，關(guān)系到全面建成小康社會和完成“十三五”規(guī)劃，關(guān)系到我國對外開放和世界經(jīng)濟穩(wěn)定。

這4個“關(guān)系到”，足見非疫情防控重點地區(qū)企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序是當(dāng)前十分重要的大事。一手抓疫情防控，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供支撐、做好保障，各企業(yè)是怎么操作的？

消毒分餐、云辦公、幾萬員工摸底、建立疫情報告制度……中建交通、中鐵二局、中鐵特貨等“國家隊”企業(yè)相關(guān)負責(zé)人接受人民網(wǎng)記者采訪時，如數(shù)家珍詳細列舉了企業(yè)多項防疫措施，在生產(chǎn)第一線構(gòu)建了一張張密集防控網(wǎng)。

“促就業(yè)，穩(wěn)生產(chǎn)！”中化集團能源、農(nóng)業(yè)、化工、金融等幾大板塊正同時發(fā)力為“雙線戰(zhàn)役”提供支撐；中鐵二局拓寬用工渠道，就地解決勞動力需求；中鐵特貨一邊做好防疫重點物資運輸，一邊加強市場調(diào)研拓展項目；牧原集團開展的線上“云招聘”，僅南陽市就提供了4萬余個就業(yè)崗位……受訪企業(yè)們推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項工作正如火如荼開展，打贏“雙線戰(zhàn)役”的動員令直抵生產(chǎn)第一線。

在記者的采訪過程中了解到，各企業(yè)根據(jù)實際情況，開展“雙線戰(zhàn)役”，種種措施都有一個根本目的：科學(xué)精準(zhǔn)防疫、有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。2月21日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制印發(fā)《企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控措施指南》，指導(dǎo)企事業(yè)單位如何加強員工健康監(jiān)測、做好工作場所防控、指導(dǎo)員工個人防護、做好異常情況處置，推動企事業(yè)單位穩(wěn)步有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

這次疫情是對我國治理體系和能力的一次大考，我們一定要總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)。疫情發(fā)生以來，習(xí)近平4次主持召開中共中央政治局常委會會議，強調(diào)“要針對這次疫情應(yīng)對中暴露出來的短板和不足，健全國家應(yīng)急管理體系，提高處理急難險重任務(wù)能力”。有專家表示，疫情促進許多產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性變化，把“短板和弱項”作為未來經(jīng)濟發(fā)展的“新增長點”，也同樣孕育著新的發(fā)展機遇。

中國終將戰(zhàn)勝疫情，中國經(jīng)濟已經(jīng)在“回血”。隨著疫情防控形勢不斷好轉(zhuǎn)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)的節(jié)奏越來越快，中國經(jīng)濟加速“滿血復(fù)活”腳步也將越走越快。今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。習(xí)近平說，“中華民族歷史上經(jīng)歷過很多磨難，但從來沒有被壓垮過，而是愈挫愈勇，不斷在磨難中成長、從磨難中奮起。”

記者：劉融