近日，隨著四川阿壩夾壁至馬塘110千伏線路工程帶電投運，“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)農網升級改造全面完成，近1900萬居民實現從“用上電”到“用好電”的轉變。在國家電網、南方電網的共同努力下，2020年上半年，“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)供電水平，已接近全國平均水平。

用電條件顯著改善、居民生活質量明顯提升，是國務院國資委和中央企業(yè)助力“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的一個生動縮影。

脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，國資委不斷強化組織推動，壓緊壓實央企幫扶責任。中央企業(yè)承擔著246個國家扶貧開發(fā)工作重點縣的定點幫扶任務，加上國資委機關對口扶貧的河北平鄉(xiāng)縣、魏縣，約占592個國家扶貧開發(fā)工作重點縣總數的42%。此外，中央企業(yè)對口支援西藏21個縣、青海藏區(qū)16個縣。

“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，國資委和中央企業(yè)作為扶貧工作重中之重，全力攻堅。目前共有34家中央企業(yè)在“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)定點扶貧和對口支援79個貧困縣，其中62個已脫貧摘帽。據不完全統計，脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，中央企業(yè)僅在“三區(qū)三州”79個貧困縣累計投入無償幫扶資金64億元。

打硬仗 加大“三區(qū)三州”脫貧攻堅力度

“脫貧攻堅本來就是一場硬仗，而深度貧困地區(qū)脫貧攻堅是這場硬仗中的硬仗。” 近3年來，習近平總書記在每年召開的脫貧攻堅主題的座談會上都強調做好“三區(qū)三州”脫貧工作。

國資委高度重視深度貧困地區(qū)脫貧攻堅工作，推動有關中央企業(yè)突出幫扶重點，加大對深度貧困地區(qū)支持力度。黨的十八大以來，國資委先后18次召開深度貧困地區(qū)專項會議、舉辦活動，專門對“三區(qū)三州”等深貧地區(qū)作出部署。

國資委黨委書記、主任郝鵬帶隊赴甘肅、西藏、新疆、青海等地調研指導，召開現場推進會，推動中央企業(yè)將幫扶資金、派出干部等扶貧資源向深度貧困地區(qū)傾斜聚集。

“三區(qū)三州”是中國最大的深度貧困地區(qū)，跨青藏高原、帕米爾高原、云貴高原、黃土高原，可謂“有天無地，有山無田，有人無路”。

針對“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)，國資委加大深度貧困攻堅力度，為深度貧困地區(qū)加快脫貧步伐作出了重要貢獻，有力促進了深度貧困地區(qū)特色產業(yè)發(fā)展、基礎設施完善、居民生活水平提高和自然生態(tài)環(huán)境改善。

國資委與西藏自治區(qū)政府簽訂了《合作備忘錄》，共同舉辦中央企業(yè)助力富民興藏活動；與青海省加強溝通交流，全面部署中央企業(yè)援青工作；積極協助新疆維吾爾自治區(qū) 、新疆生產建設兵團與中央企業(yè)開展產業(yè)合作，加大對南疆地區(qū)經濟社會發(fā)展支持力度。

持續(xù)推進“中央企業(yè)定點幫扶貧困革命老區(qū)百縣萬村活動”和“同舟工程—中央企業(yè)參與‘救急難’行動”兩項專項扶貧活動，重點幫助革命老區(qū)、深度貧困地區(qū)解決缺水、缺路、缺電的突出問題，重點幫助深度貧困群眾解決燃眉之急，惠及人口近90萬人、救助困難群眾8.8萬人。

使命在懷，重任在肩，國資委指導中央企業(yè)探索出了各具特色的路徑和模式，形成了行之有效的經驗和做法：堅持黨的領導，組織健全、協同推進的工作體系不斷完善；堅持暢堵補短，強化基礎、優(yōu)化設施的夯基力度不斷加大；不斷拓展產業(yè)扶貧、消費扶貧的途徑方式，展現就業(yè)扶貧、教育扶貧的溢出效應，資本運作、基金扶貧的市場化路子也越走越寬。

聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，促長遠發(fā)展的有效舉措不斷豐富。中國大唐、中國華能、中國三峽集團累計投入60多億元支持云南省打贏“直過民族”整族脫貧攻堅戰(zhàn)，中國石化積極承擔甘肅東鄉(xiāng)縣布楞溝流域整體連片扶貧開發(fā)任務，中交集團在怒江州援建橋梁，解決3萬多名易地搬遷群眾出行困難……一系列有效做法為堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻了央企智慧、央企方案。

“深度貧困是堅中之堅，打這樣的仗，就要派最能打的人”。為更好地了解貧困地區(qū)致貧原因，推動扶貧進程，按照中央統一部署，國資委機關和央企選派了一批又一批優(yōu)秀干部，“盡銳出戰(zhàn)”投身脫貧攻堅戰(zhàn)場，真正把深度貧困地區(qū)作為駐村幫扶的重中之重，每個深度貧困縣選派至少一名駐村第一書記，撲下身子到村里干、同群眾一起干，當好群眾脫貧致富的“領路人”“知心人”。

重精準 因地因村因戶因人施策

“打仗打要塞、攻擊攻要沖”。中央企業(yè)堅決落實精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持“精準滴灌”，找準“窮根”、明確靶向、量身定做、對癥下藥，盤活當地特色資源，因地制宜解決實際問題，真正做到扶貧扶到點上、扶到根上。

國家電網、南方電網、中國華能、中國華電、中國大唐、國家電投、國家能源集團、東方電氣等企業(yè)在光照資源豐富的地方開展光伏扶貧，有效保障了深度貧困地區(qū)貧困戶穩(wěn)收增收。

中國海油從解決甘南藏族自治州合作市、夏河縣最急需的民生問題入手，通過援建生態(tài)文明小康村、畜牧獸醫(yī)站、牧區(qū)幼兒園及養(yǎng)老院等項目，切實解決貧困群眾眼前困難，改善了當地基礎設施和公共服務條件。

中國旅游集團深度發(fā)掘對口幫扶貧困縣旅游資源，創(chuàng)新扶貧模式，將云南省香格里拉市、德欽縣豐富的旅游資源與企業(yè)全產業(yè)鏈要素立體化嫁接，通過系統性的品牌傳播、線路策劃與設計、產品打造、文化挖掘、人才培養(yǎng)、旅游農特產品銷售等“六位一體”方式開展旅游扶貧工作，將本地特色轉化為實實在在的經濟價值，為“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)以文化助推脫貧攻堅提供了有益借鑒。

顯優(yōu)勢 充分發(fā)揮企業(yè)稟賦特長

中央企業(yè)充分發(fā)揮企業(yè)專長特長，通過產業(yè)扶貧、科技扶貧、人才扶貧、健康扶貧、企地共建等多種方式，為貧困地區(qū)脫貧致富創(chuàng)造有利條件。產業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的“第一工程”，筑牢了“三區(qū)三州”的脫貧根基。

國家電網、南方電網持續(xù)加強“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)農網建設，大力實施農網改造升級和村村通動力電工程，2018年至2020年，國家電網公司累計投資304億元至“三區(qū)三州”電網建設。超過15.3萬名建設者克服高寒缺氧、氣候惡劣等困難，在高山上、深谷間架起一座座高塔，拉起一根根銀線，將“大電網”的“穩(wěn)定電”送到千家萬戶。南方電網公司也累計投入10.2億元，完成“三區(qū)三州”中云南迪慶、怒江等深度貧困地區(qū)農網改造升級攻堅任務，惠及農村居民近百萬人。

中國移動、中國聯通、中國電信持續(xù)完善深度貧困地區(qū)信息通信基礎設施建設，加快信息化普及進程和行業(yè)應用推廣，大大提升了當地通信覆蓋率和通信質量，為貧困群眾提供了用得上、用得起、用得好的信息網絡服務。

東航集團、南航集團充分發(fā)揮機隊規(guī)模、航線網絡、電子商務和品牌服務優(yōu)勢，加大運力投入、完善航線網絡，架起了深度貧困地區(qū)與外部互聯互通的空中橋梁。

國藥集團以醫(yī)療幫扶為抓手，捐贈醫(yī)療設備、派出專家隊伍、援建遠程會診系統、加強當地人才技能培訓，填補了當地醫(yī)療空白，較好解決了玉樹州治多縣藏族同胞看病難問題，對推動當地民族團結、和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

齊發(fā)力 廣泛吸收社會資金共同參與

中央企業(yè)通過打造扶貧資本運作平臺，用國有資本引導并帶動各類資本到貧困地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)投資，解決貧困地區(qū)融資難、融資貴、融資慢等問題，支持當地優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展。

2016年，中央企業(yè)共同出資設立了由國資委牽頭的中央企業(yè)貧困地區(qū)產業(yè)投資基金，經過三次募資，央企扶貧基金規(guī)模目前已超310億元，完成投資220多億元，撬動社會資本2100億元，投資項目90個，覆蓋全部14個集中連片特困地區(qū)，其中在“三區(qū)三州”投資14.4億元，預計帶動1.2萬貧困人口脫貧致富，探索出了一條用市場化手段實現貧困地區(qū)和貧困人口穩(wěn)定脫貧和永久脫貧的有效途徑。

國家能源集團設立了綠色生態(tài)保護扶貧基金，引導各類社會資源共同支持深度貧困地區(qū)發(fā)展。

中國建筑與甘肅省共同設立絲路交通發(fā)展基金，合作打造基礎設施投融資平臺，拉動社會投資，加快完善貧困地區(qū)交通基礎設施。

激動力 從“要我脫貧”到“我要脫貧”

中央企業(yè)不斷改進扶貧工作方式方法，注重提高貧困群眾發(fā)展生產、務工經商的技能，注重增強貧困群眾改變現狀、自我發(fā)展的意識，注重營造脫貧光榮、勤勞致富的氛圍，最大限度激發(fā)貧困群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，激勵和引導深度貧困地區(qū)貧困群眾靠自己的努力改變命運，切實防止“扶貧養(yǎng)懶漢”。

中國一汽在昌都地區(qū)左貢縣修建一汽希望小學，建設了教師學生宿舍、多功能學生餐廳、圖書室等配套設施，成為當地聲譽最高的學校，解決了周圍貧困農牧民子女的就學問題。

中化集團針對西藏、青海等不同程度存在的學生因貧失學、輟學問題，設立“中化獎學金”“中化獎教金”，實施“圓夢助學行動”，發(fā)動員工對受援地貧困學生開展“一對一”資助。

中鋁集團積極實施“就業(yè)援藏”項目，每年拿出100多個崗位面向藏籍高校畢業(yè)生開展定向招聘。

中國建筑探索建立“抓培訓、強技能、促就業(yè)”的扶貧機制，與甘肅有關單位合作創(chuàng)辦“中建高級技能人才培訓班”，對貧困家庭勞動力開展技能培訓，并提供就業(yè)崗位，幫助貧困地區(qū)青壯年打開就業(yè)通道，實現“一人就業(yè)、全家脫貧”。

戰(zhàn)疫情 消費扶貧帶動農產品銷售

5月中旬起，國資委組織開展中央企業(yè)消費扶貧專項行動，線上線下相結合，著力解決貧困地區(qū)農產品滯銷賣難的突出困難。

在線下，組織中央企業(yè)主動與定點扶貧縣對接摸排，形成了178個縣1800多種農產品滯銷清單。采購中對受疫情影響嚴重的湖北地區(qū)傾斜支持，購買湖北地區(qū)農產品2.19億元；在線上，搭建央企消費扶貧電商平臺，整合央企電商資源，為貧困縣農產品提供穩(wěn)定持續(xù)、輻射面廣的電商銷售渠道。截至7月底，中央企業(yè)已購買和幫助銷售貧困地區(qū)農產品31.7億元，減輕了疫情對貧困地區(qū)造成的不利影響，帶動了貧困地區(qū)農產品生產銷售，取得了階段性顯著成效。

中央企業(yè)在消費扶貧中方式多、力度大、范圍廣，減輕了疫情對貧困地區(qū)造成的不利影響，帶動貧困地區(qū)農產品生產銷售。

中國石化堅持“產、供、銷”一體籌劃運作，貫通消費扶貧的上下游、前后端。2019年，幫助貧困地區(qū)銷售農產品2.83億元。

國家電網搭建消費扶貧電商平臺，推動線上線下一體供應，創(chuàng)新“存電費、送特產”“互聯網+扶貧”農產品展銷等消費扶貧方式，廣泛開展消費扶貧協作，2019年以來完成消費扶貧超過2.2億元。

中糧集團發(fā)揮產業(yè)鏈優(yōu)勢，通過培育產業(yè)、深挖消費、做強電商，以消費扶貧帶動脫貧攻堅。2019年以來，累計采購貧困地區(qū)農產品30多億元，7個定點扶貧縣和2個對口支援縣全部脫貧摘帽。

國資委還開展了“百縣百品央字號”暨“小新帶貨”融媒體扶貧行動，通過投放公益海報、直播帶貨、實地采訪、拍攝紀錄片等方式，宣傳產業(yè)扶貧，助力消費扶貧。目前已推出12場直播，在“央企消費扶貧”等平臺幫銷貧困地區(qū)農產品金額約2368萬元。

越是艱難越向前，向“堅中之堅”發(fā)起總攻！郝鵬要求，國務院國資委和中央企業(yè)繼續(xù)繃緊弦不放松、鉚足勁不懈怠，持續(xù)穩(wěn)定落實好各項幫扶措施，努力克服疫情影響，強化重點攻堅，在解決特殊困難問題上出實招、見實效，確保決戰(zhàn)脫貧攻堅圓滿收官。

（撰稿 張曉哲）