經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月5日訊（記者 劉瀟瀟） “食為政首，糧安天下。” 糧食事關(guān)國計民生，糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ)。2021年中央一號文件把提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力作為加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要任務(wù)，充分體現(xiàn)了糧食安全在“三農(nóng)”工作中的重要位置。

3月5日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長在十三屆全國人大四次會議首場“部長通道”上表示，這些年我國糧食生產(chǎn)保持“17連豐”，連續(xù)6年保持在1.3萬億斤以上。我國糧食人均占有量連續(xù)多年超過人均400公斤的國際糧食安全標(biāo)準(zhǔn)線。“我國的糧食安全是有保障的，我們完全能端牢中國人的飯碗”。

我國糧食安全的“壓艙石”該如何筑牢？針對這一話題，多位代表委員在全國“兩會”期間建言獻策。

打好種業(yè)“翻身仗”

作為農(nóng)業(yè)的“芯片”，種業(yè)的“翻身仗”問題在2020年中央經(jīng)濟工作會議和今年的中央一號文件中頻頻“露臉”，體現(xiàn)出中央對于種業(yè)問題的高度重視。

“糧食安全這根弦我們?nèi)魏螘r候都不能松。”全國政協(xié)常委、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長萬建民在“委員通道”采訪中指出，雖然中國糧食夠吃，但保障糧食安全工作還需要進一步加強，體現(xiàn)在一些生產(chǎn)用種子還存在短板和弱項，大豆和玉米的產(chǎn)量與國際先進水平有較大差距，部分種源仍依賴進口。他表示，要打好種業(yè)翻身仗，需從種子資源收集保存、種業(yè)科技創(chuàng)新、優(yōu)勢企業(yè)培育等方面來加強糧食安全。

要打好種業(yè)“翻身仗”，開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)是關(guān)鍵。全國政協(xié)常委、廣東省政協(xié)原副主席、民盟中央原副主席溫思美指出，目前我國農(nóng)作物種業(yè)育種創(chuàng)新和種業(yè)經(jīng)營方面均存在明顯的短板，體現(xiàn)在種業(yè)科技隊伍不穩(wěn)定、種子企業(yè)實力弱等方面。他建議，應(yīng)設(shè)立長期穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生物種質(zhì)資源研發(fā)專項，落實和完善種質(zhì)資源從業(yè)人員的相關(guān)待遇政策，并從政策層面探索建立有利于科企緊密合作的體制機制，以推動種業(yè)與產(chǎn)業(yè)的高效發(fā)展。

在全國政協(xié)常委、中化集團董事長兼中國化工集團董事長寧高寧看來，增強科技創(chuàng)新動力、加強知識產(chǎn)權(quán)保護是保障糧食安全、打贏種業(yè)“翻身仗”的先決條件。然而，目前國內(nèi)種子行業(yè)集中度低、企業(yè)規(guī)模小，部分地區(qū)、部分品種的種子市場中近似性品種泛濫，在一定程度上挫傷了市場主體的育種創(chuàng)新積極性。“應(yīng)該在法律制度層面強化種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，加大對違法侵權(quán)的執(zhí)法力度，營造鼓勵創(chuàng)新和公平競爭的環(huán)境。”他表示。

護好耕地“大熊貓”

耕地是糧食生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)，是國家糧食安全的根本保證，也是我國最為寶貴的資源，其中，黑土地更是“國寶”般的存在。2020年，習(xí)近平總書記在吉林省考察時強調(diào)，采取有效措施切實把黑土地這個“耕地中的大熊貓”保護好、利用好，使之永遠造福人民。

來自黑龍江的全國人大代表、黑龍江孫斌鴻源農(nóng)業(yè)開發(fā)集團總經(jīng)理孫斌對黑土地有著濃厚且眷戀的感情。“但是，受大自然的侵蝕和人為因素的雙重影響，黑土地的質(zhì)量逐年退化，嚴(yán)重影響和制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。”他建議，應(yīng)建立政府主導(dǎo)、承包者與經(jīng)營者實施、公眾參與的保護機制，實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。同時，細(xì)化黑土地質(zhì)量保護標(biāo)準(zhǔn)，加強土壤防污，通過“秸稈還田”工程、測土配方施肥、輪作、休耕等方式加速推進保護工作。

每年帶“土”上會的全國人大代表、河南耕地質(zhì)量保育技術(shù)研究中心主任黨永富被媒體稱為“土代表”。他多年來聚焦“治土”問題，提出了“鄉(xiāng)村振興，土壤也要‘振興’”的觀點。他認(rèn)為，應(yīng)實行“保護耕地、種糧貢獻與農(nóng)民養(yǎng)老保險掛鉤”的政策，充分發(fā)揮政策導(dǎo)向引領(lǐng)作用，強化耕地質(zhì)量保護措施。

近年中，耕地“非農(nóng)化”現(xiàn)象屢禁不止。對此，全國人大代表、中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長魏后凱指出，應(yīng)按照更高標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)，加大耕地“非農(nóng)化”“非糧化”治理力度，確保有限的耕地優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，多途徑提高糧食綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

建好人才“孵化器”

保障國家糧食安全，作為“第一資源”的人才支撐也尤為重要。在全國政協(xié)委員、南京財經(jīng)大學(xué)校長程永波看來，國家糧食安全戰(zhàn)略高層次人才培養(yǎng)是關(guān)鍵。

他指出，高層次人才培養(yǎng)與供給的嚴(yán)重不足已經(jīng)成為制約我國糧食安全戰(zhàn)略實施的瓶頸問題。“糧食安全是涉及糧食生產(chǎn)能力、糧食流通配置、糧食市場調(diào)控、糧食綜合利用等多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，每一領(lǐng)域都離不開人力支撐與智力保障，高水平人才一直是糧食行業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。”

2018年，四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于“人才興糧”的實施意見》指出，應(yīng)培養(yǎng)糧食行業(yè)急需博士人才，推進糧食產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)改革與建設(shè)，切實提高辦學(xué)質(zhì)量，增強人才培養(yǎng)能力。對此，程永波委員建議，應(yīng)加強糧食安全學(xué)科建設(shè)，優(yōu)化博士學(xué)位授予單位和授權(quán)點布局，以便為提升我國糧食綜合保障能力與國際市場配置能力，提供源源不斷的人才支持。