農(nóng)民合作社是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中堅(jiān)力量，將分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶組織起來(lái)，既滿足了小農(nóng)戶聯(lián)合實(shí)現(xiàn)規(guī)模優(yōu)勢(shì)的需求，也起到要素優(yōu)化配置的作用，為服務(wù)引領(lǐng)型規(guī)模化經(jīng)營(yíng)奠定基礎(chǔ)

湯可攀
MAP特種作物事業(yè)部
總經(jīng)理

中化集團(tuán)2017年提出以“種出好品質(zhì)、賣出好價(jià)錢”為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)平臺(tái)發(fā)展戰(zhàn)略，即MAP戰(zhàn)略。MAP特種作物事業(yè)部主要承擔(dān)MAP戰(zhàn)略在北方規(guī)模化農(nóng)牧結(jié)合區(qū)落地的職責(zé)。

2018年底，MAP特作正式成立，同期我國(guó)第一座服務(wù)規(guī)模農(nóng)業(yè)的大型技術(shù)服務(wù)中心——正藍(lán)旗技術(shù)服務(wù)中心建成投產(chǎn)。經(jīng)過(guò)近兩年的快速發(fā)展，目前MAP特作在胡煥庸線西北側(cè)已建成10座技術(shù)服務(wù)中心，累計(jì)服務(wù)面積近70萬(wàn)畝。通過(guò)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的全程種植服務(wù)，平均為種植戶增產(chǎn)增收10%以上，化肥及農(nóng)藥使用量分別降低15%和20%以上，提升了土地利用效率和農(nóng)民收益，促進(jìn)了地方農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

未來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)該如何發(fā)展？農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化該如何推動(dòng)？MAP特作通過(guò)助力農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展，在不斷探索中，逐漸沉淀了一些思考，也獲得了一些經(jīng)驗(yàn)。

“大而不強(qiáng)”的問(wèn)題根源

改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得巨大成就。農(nóng)業(yè)發(fā)展解決了中國(guó)人的溫飽問(wèn)題，糧食產(chǎn)量、農(nóng)村建設(shè)等方面都取得長(zhǎng)足進(jìn)步，成績(jī)令世界矚目。但我國(guó)農(nóng)業(yè)仍面臨諸多瓶頸，不僅制約自身的發(fā)展速度，甚至影響到經(jīng)濟(jì)的整體健康。

作為主要發(fā)展中國(guó)家，特殊的國(guó)情決定了我國(guó)農(nóng)業(yè)必須是“主權(quán)農(nóng)業(yè)”。正如習(xí)近平總書記所說(shuō)：“中國(guó)人的飯碗要牢牢端在自己的手里”。中國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品尤其是主糧，必須具備自給自足的能力，這也使得在人多地少的國(guó)情下，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)比世界上其他地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展更為復(fù)雜和艱難。

近年來(lái)我國(guó)糧食產(chǎn)量雖然保持連續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但仍不能“高枕無(wú)憂”。中美貿(mào)易戰(zhàn)以及今年突發(fā)的新冠肺炎疫情一時(shí)把農(nóng)業(yè)推到風(fēng)口浪尖。

“大而不強(qiáng)”是我國(guó)農(nóng)業(yè)的突出問(wèn)題，土地規(guī)模化程度較低，分散的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致生產(chǎn)方式落后、粗放，過(guò)度依靠用肥用藥，帶來(lái)嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，發(fā)展方式不可持續(xù)。同時(shí)，因種植成本較高，農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象還比較普遍。

這些問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低、生產(chǎn)成本高，缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口到港完稅價(jià)往往比我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)價(jià)要低很多。

與此同時(shí)，我國(guó)在農(nóng)業(yè)上的科技投入持續(xù)增加，中央每年投入到農(nóng)業(yè)的科研經(jīng)費(fèi)達(dá)到260億元，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步率超過(guò)56%，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化率超過(guò)65%。雖然距離發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)仍有很大提升空間，但事實(shí)上，在現(xiàn)有土地碎片化的前提下，科技貢獻(xiàn)恐怕已經(jīng)接近“天花板”。

由于土地碎片化，未能形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)，包括中國(guó)領(lǐng)先全球的5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等很多先進(jìn)科技，也無(wú)從落地。沒(méi)有先進(jìn)技術(shù)的投入，就不會(huì)實(shí)現(xiàn)更多的增值與效益，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展必然受阻。

中化集團(tuán)助力農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展交流活動(dòng)

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的兩翼

土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是主權(quán)農(nóng)業(yè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提，農(nóng)民合作社則是破解土地分散經(jīng)營(yíng)問(wèn)題的核心抓手。

在發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)模式中，也存在各種形式的農(nóng)民合作社，組建的目的各不相同。美國(guó)的農(nóng)民合作社屬于行業(yè)性的社會(huì)組織，主要功能是為其生產(chǎn)資料的采購(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品的銷售、生產(chǎn)過(guò)程中的信貸、信息咨詢等方面提供服務(wù)；而日本農(nóng)協(xié)則承擔(dān)著農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)指導(dǎo)、銷售農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)、信用和保險(xiǎn)服務(wù)、提供設(shè)施設(shè)備服務(wù)以及醫(yī)療服務(wù)和老年人福利事業(yè)等多方面的任務(wù)，實(shí)質(zhì)是農(nóng)業(yè)壟斷性組織，以確保日本農(nóng)業(yè)安全。

我國(guó)很早就開始鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)化合作組織的建立與發(fā)展。自2007年《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布以來(lái)，全國(guó)農(nóng)民合作社總數(shù)超過(guò)220萬(wàn)家，農(nóng)民合作社聯(lián)合社10273家，農(nóng)民合作社成員6682.8萬(wàn)個(gè)，合作社已成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織。

但我國(guó)合作社的發(fā)展并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的水平，合作社規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)不專業(yè)、融資難、利益分配機(jī)制不合理等問(wèn)題十分普遍，這都制約了合作社的發(fā)展與壯大。其原因有兩方面：一是合作社組織制度不完善，入社農(nóng)戶仍是一家一戶經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)土地的集中與規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，只是形式上的聯(lián)合；二是即使實(shí)現(xiàn)了土地集中與規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，但整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程仍然延續(xù)了依靠個(gè)人經(jīng)驗(yàn)、傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)的模式，沒(méi)有或者缺乏專業(yè)的社會(huì)服務(wù)體系支撐。

因此，破解中國(guó)農(nóng)民合作社發(fā)展難題的關(guān)鍵是要解決土地碎片化問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模化。將土地適度規(guī)模化后，通過(guò)專業(yè)的社會(huì)化服務(wù)力量，就能投入更多的科技手段創(chuàng)造更多的產(chǎn)值，而且一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)單家獨(dú)戶“辦不了”或“不劃算”的情況也會(huì)得以改善，大型農(nóng)機(jī)進(jìn)一步替代小農(nóng)機(jī)或人工作業(yè)，效率得以大幅提升，農(nóng)業(yè)價(jià)值創(chuàng)造得以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)。因此，以土地適度規(guī)模化為主要方式的農(nóng)民合作組織建立和社會(huì)化專業(yè)服務(wù)組織及其背后產(chǎn)業(yè)鏈搭建是我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展的兩翼。

中化集團(tuán)的MAP戰(zhàn)略已經(jīng)成為中國(guó)社會(huì)化專業(yè)服務(wù)組織的領(lǐng)導(dǎo)者，通過(guò)MAP技術(shù)服務(wù)中心，以線上智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)和線下服務(wù)相結(jié)合的方式，為適度規(guī)模種植戶提供涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程的綜合解決方案，幫助種植者實(shí)現(xiàn)“種出好品質(zhì)、賣出好價(jià)錢”。經(jīng)過(guò)三年多的時(shí)間，目前MAP已經(jīng)布局全國(guó)并取得了可喜的效果。2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與中化集團(tuán)聯(lián)合發(fā)布了《共同促進(jìn)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升實(shí)施方案》的文件，在全國(guó)范圍內(nèi)掀起了農(nóng)民專業(yè)合作社與社會(huì)化專業(yè)服務(wù)組織合作發(fā)展的高潮。

助力農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展

達(dá)拉特旗地處“呼-包-鄂”經(jīng)濟(jì)圈腹地，耕地面積約220萬(wàn)畝，玉米種植面積約140萬(wàn)畝，其中青貯玉米約40萬(wàn)畝，甜菜、馬鈴薯種植也初具規(guī)模。2019年，中化農(nóng)業(yè)與達(dá)拉特旗政府簽訂了《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，雙方約定共同推動(dòng)農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展。

隨后，MAP特作在達(dá)拉特旗展旦召蘇木投資建設(shè)一座大型農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，達(dá)旗政府以MAP達(dá)旗技術(shù)服務(wù)中心為土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的主要抓手，開始大規(guī)模地組織農(nóng)民合作社。2020年MAP達(dá)旗技術(shù)服務(wù)中心為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作社提供了近10萬(wàn)畝的服務(wù)面積，服務(wù)內(nèi)容包括品種篩選、全程定制營(yíng)養(yǎng)方案并高效施用、全程植保、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)作業(yè)、科學(xué)的種植技術(shù)及下游訂單對(duì)接等，預(yù)期可實(shí)現(xiàn)青貯玉米同比增產(chǎn)700公斤/畝，農(nóng)民合作社增收450元/畝。

此外，雙方的合作不僅促進(jìn)了達(dá)旗土地規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)，提高了農(nóng)民的收入，更為農(nóng)民合作社與社會(huì)化服務(wù)組織的合作模式起到很好的示范作用。

因此，為總結(jié)推廣中化MAP在全國(guó)因地制宜探索農(nóng)業(yè)合作化發(fā)展道路的成功經(jīng)驗(yàn)，2020年8月22日在內(nèi)蒙古達(dá)拉特旗舉辦中化集團(tuán)助力農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展交流活動(dòng)。中央農(nóng)辦副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)韓俊，中化集團(tuán)董事長(zhǎng)寧高寧，中糧集團(tuán)董事長(zhǎng)呂軍，中儲(chǔ)糧集團(tuán)總經(jīng)理遲京濤，全國(guó)各省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及中化集團(tuán)有關(guān)人員等160余人參加此次活動(dòng)，說(shuō)明大家對(duì)此事的認(rèn)可與重視。

寧高寧董事長(zhǎng)在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)表示，農(nóng)民合作社是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中堅(jiān)力量，將分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶組織起來(lái)，既滿足了小農(nóng)戶聯(lián)合實(shí)現(xiàn)規(guī)模優(yōu)勢(shì)的需求，也起到要素優(yōu)化配置的作用，為服務(wù)引領(lǐng)型規(guī)模化經(jīng)營(yíng)奠定基礎(chǔ)。

雖然我國(guó)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化探索中取得了一些成績(jī)，但我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之路仍然任重道遠(yuǎn)：即將到來(lái)的“十四五”規(guī)劃是銜接“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)五年規(guī)劃，未來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化該如何發(fā)展也將是“十四五”規(guī)劃中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。無(wú)論走哪條路，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)性、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率都是時(shí)代的要求，更是中國(guó)農(nóng)業(yè)人肩上義不容辭的責(zé)任，我們也必將牢記使命，勇于奮斗，為中國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。