為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護督察的決策部署，2019年7月13日至8月13日，中央第八生態(tài)環(huán)境保護督察組對中國化工集團有限公司（以下簡稱中國化工）開展了生態(tài)環(huán)境保護例行督察；2020年5月11日，督察組向中國化工反饋了督察意見。現(xiàn)將中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改工作情況予以公開。

一、督察整改工作研究部署和推進落實情況

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“中央環(huán)保督察中國化工整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，中國化工董事長、黨委書記和總經(jīng)理、黨委副書記任組長，中國化工其他班子成員任副組長，中國化工各部門主要負責(zé)人、二級公司黨、政主要負責(zé)人任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)環(huán)保督察整改專項工作組，統(tǒng)籌推進中央環(huán)保督察問題整改落實。各二級公司加強了環(huán)保督察整改工作組織領(lǐng)導(dǎo)，做到上下聯(lián)動，比照集團公司環(huán)保督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)和專項工作機構(gòu)成立相應(yīng)組織機構(gòu)。中國化工班子成員對口指導(dǎo)各二級公司環(huán)保督察整改工作。中國化工黨委會、董事會和總經(jīng)理辦公會多次研究部署整改工作，中央環(huán)保督察中國化工整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次專題會議，研究整改工作中遇到的問題，部署下階段整改工作。

2021年3月31日，經(jīng)國務(wù)院批準，中國中化集團有限公司（簡稱中化集團）與中國化工實施聯(lián)合重組，新設(shè)由國資委代表國務(wù)院履行出資人職責(zé)的中國中化控股有限責(zé)任公司（簡稱中國中化），中化集團和中國化工整體劃入中國中化。中國中化對整改任務(wù)、措施和整改責(zé)任進行逐項梳理并交接，確保整改工作持續(xù)有效開展。中國中化董事長和總經(jīng)理多次研究部署中央環(huán)保督察整改工作，強調(diào)要繼續(xù)以嚴之又嚴、細而又細的精神，切實保證各項問題持續(xù)整改到位。

（二）壓實整改責(zé)任。對照督察反饋意見，以問題為導(dǎo)向，逐一細化整改措施，逐件明確整改責(zé)任。將督察反饋的4大類13個主要問題細化分解為46項具體問題，逐項明確責(zé)任單位、牽頭督導(dǎo)單位、配合督導(dǎo)單位、整改目標、整改措施和整改期限。公司從本級整改抓起，以上率下，帶頭整改，切實擔(dān)起整改落實的主體責(zé)任，以身作則、率先垂范，從自身改起，強力推動，從嚴督促。各二級公司和直屬企業(yè)壓實責(zé)任，統(tǒng)籌推進，確保整改任務(wù)按時高質(zhì)完成。健全完善生態(tài)環(huán)境保護督察考核機制，把按整改計劃完成中央環(huán)保督察反饋問題整改納入公司年度HSE責(zé)任書中。通過逐項分解工作和任務(wù)，逐級傳導(dǎo)壓力和責(zé)任，確保問題整改不留死角、不留空白。

（三）強化督導(dǎo)檢查。對整改任務(wù)實行表格化、清單式管理，督辦落實，對典型案例和重點整改事項實施日報制度。每月底與各整改工作組和二級公司開展一對一對接，逐項分析整改任務(wù)，精準施策。針對整改進度滯后、存在敷衍現(xiàn)象等問題，及時采取對接、通報、下發(fā)督辦單、約談等措施推進整改。

（四）嚴格責(zé)任追究。對督察組指出的問題，進行深入調(diào)查核實，對負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門和人員不作為、亂作為的，依紀依規(guī)進行問責(zé)追責(zé)。同時，進一步強化問題整改責(zé)任追究，對整改不及時、不到位，問題仍然突出、污染出現(xiàn)反彈以及被環(huán)保部門通報的企業(yè)，嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。在全系統(tǒng)組織開展生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域形式主義官僚主義問題專項督察。

二、整改任務(wù)總體進展情況

中央第八生態(tài)環(huán)境保護督察組反饋意見以來，中國化工進一步提高政治站位，切實增強加快推進生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的責(zé)任感和緊迫感。牢固樹立“四個意識”，切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平生態(tài)文明思想上來，統(tǒng)一到中央環(huán)保督察反饋意見和整改要求上來。截至目前，中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見梳理出的46個問題中，41個已完成整改，其余均按計劃推進。全面完成國資委下達的環(huán)境質(zhì)量改善和主要污染物總量減排任務(wù)。2020年主要污染物排放總量持續(xù)降低，其中化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量較2019年分別下降34.6%、58.0%、19.9%和17.3%。持續(xù)提升企業(yè)合規(guī)性管理，危險廢物合規(guī)處置率達到100%，生態(tài)環(huán)境行政處罰數(shù)量下降54.2%，持續(xù)提升企業(yè)周邊社區(qū)滿意度。

三、采取的有關(guān)措施

（一）牢固樹立綠色發(fā)展理念，真正把生態(tài)環(huán)境保護融入企業(yè)經(jīng)營發(fā)展之中。

1.加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。將綠色發(fā)展與企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展緊密融合，戰(zhàn)略定位圍繞建設(shè)“世界一流化工企業(yè)”愿景目標，對標先進、分析市場、研究行業(yè)，聚焦核心競爭力。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以科學(xué)至上、創(chuàng)新發(fā)展、增長引領(lǐng)、價值創(chuàng)造、綠色可持續(xù)發(fā)展、一體化導(dǎo)向為核心原則，優(yōu)化全球布局，明確發(fā)展路徑。

2.加強項目建設(shè)管理。在新項目投資審批時，將是否符合環(huán)保標準作為前置條件。按照環(huán)保領(lǐng)先、技術(shù)領(lǐng)先、市場前景好的原則，確定一批優(yōu)勢項目。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的項目，實行一票否決，不予投資。優(yōu)先保障中央生態(tài)環(huán)境保護督察涉及的環(huán)保整改項目的資金落實。

3.積極開展碳資產(chǎn)管理。履行公司溫室氣體排放管控責(zé)任，完成重點排放企業(yè)碳資產(chǎn)摸底工作，做好納入2019-2020年全國碳排放權(quán)交易配額管理的重點排放單位履約管理工作，督導(dǎo)納入單位按照國家要求做好參與全國碳排放權(quán)交易市場的準備、積極參與交易并完成履約。

（三）打贏污染防治攻堅戰(zhàn)

1.深入開展大氣污染防治工作。嚴格按照國家要求規(guī)范運行脫硫、脫硝、除塵、揮發(fā)性有機物治理等環(huán)保設(shè)施，確保達標排放。印發(fā)《揮發(fā)性有機物（VOCs）專項治理工作方案（試行）》，各單位通過開展VOCs專項治理，加大重點企業(yè)和生產(chǎn)裝置VOCs治理力度，深化揮發(fā)性有機物污染防治精細化管理，規(guī)范開展VOCs監(jiān)測，建立揮發(fā)性有機物污染治理長效機制。

2.深入實施碧水行動。深入實施水污染防治行動計劃，把推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展和黃河流域生態(tài)保護及高質(zhì)量發(fā)展作為嚴肅的政治任務(wù)，把抓問題整改作為突破口建設(shè)環(huán)境友好型企業(yè)。

3.扎實推進凈土行動。印發(fā)《土壤污染治理工作方案》，開展污染場地調(diào)查、風(fēng)險管控、治理與修復(fù)等方面工作，停產(chǎn)企業(yè)對暫不開發(fā)利用的污染地塊，實施以防止污染擴散為目的的風(fēng)險管控。

4.加強固體廢物、危險廢物全過程管理。加強固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置的全過程管理，實現(xiàn)固體廢物可追溯、可查詢，并采取防治工業(yè)廢物污染環(huán)境的措施。增強危險廢物污染環(huán)境防治的責(zé)任感、緊迫感，企業(yè)落實主體責(zé)任，建立健全源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲管理體系。

（四）健全完善生態(tài)文明建設(shè)長效體制機制

完善環(huán)保管理體系，把生態(tài)環(huán)境保護納入公司各業(yè)務(wù)條線管理全過程，建立環(huán)保合規(guī)的管理體系。切實加強環(huán)保隊伍建設(shè)，充實生態(tài)環(huán)境管理人員力量。嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，淘汰落后產(chǎn)能，持續(xù)做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整工作。堅持科學(xué)至上，大力發(fā)展環(huán)境產(chǎn)業(yè)，加強核心技術(shù)研發(fā)，建設(shè)科研平臺，建立技術(shù)競爭優(yōu)勢，推動技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

四、下一步工作安排

（一）堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅定不移推進污染防治攻堅戰(zhàn)，重點抓好揮發(fā)性有機物、揚塵、異味治理，突出抓好廢渣專項整治工作，全面徹底排查到位、科學(xué)整治到位、風(fēng)險管控到位。扎實推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展和黃河流域生態(tài)保護及高質(zhì)量發(fā)展工作。堅定不移發(fā)展環(huán)境業(yè)務(wù)，以公司現(xiàn)有環(huán)境業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，聚焦工業(yè)環(huán)保，鼓勵扶持水、土、氣治理、重金屬治理、危廢處置等環(huán)保領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，加快培育壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加大污水處理、危廢處置、土壤修復(fù)等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，促進公司環(huán)境保護工作持續(xù)改善。

（二）持續(xù)擴大環(huán)保督察整改工作成果。堅持立行立改與長期堅持相結(jié)合、治標與治本相結(jié)合，舉一反三抓整改。注重預(yù)防和治本相統(tǒng)一、思想整改和行動整改相統(tǒng)一、問題導(dǎo)向和目標引領(lǐng)相統(tǒng)一，堅持用系統(tǒng)思維、改革辦法解決問題，以環(huán)保督察整改的持續(xù)深化，帶動公司各項工作水平全面提升。

（三）著力構(gòu)建環(huán)保督察問題整改長效機制。堅持舉一反三，既解決環(huán)保督察反饋的個性問題、具體問題，又解決反映出的共性問題、深層次問題，深入剖析問題根源，加快建章立制、堵塞管理漏洞，將整改實踐中的有益探索以制度形式固定下來，推動形成依靠制度科學(xué)運行的長效機制。

附件：《中國化工落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改任務(wù)清單》落實情況報告